加强反腐倡廉建设 推进海西文化大发展大繁荣 （2008年3月10日） 同志们： 这次全省文化系统党风廉政建设工作会议是一次十分 重要的会议，其宗旨是全面贯彻学习中央纪委二次全会、 省纪委八届四次全会以及文化部2008年党风廉政建设工作 会议的精神，总结我省文化系统2007年党风廉政建设和反 腐败工作经验和问题，研究部署今年的反腐倡廉建设工作 。这次会议得到上级纪委和厅党组高度重视。刚才，宋厅 长代表厅党组作了十分重要的讲话，省纪委、省直纪工委 领导对我们工作提出了新的要求，大家要认真学习，深刻 领会，认真落实好今年本单位党风廉政建设各项工作。下 面我讲三点意见： 一、突出重点，务求实效，着力推进我省文化系统党 风廉政建取得了新进展 2007年，在上级纪委和厅党组领导下，全省文化系统 紧扣我省文化大发展大繁荣中心任务， 坚持标本兼治，综 合治理，惩防并举，注重预防的反腐倡廉方针，抓教育、 抓制度、抓监督、抓特色、抓行风，严肃纪律，严格管理 ，严格要求， 着力推进党风廉政建设取得了新进展，取得 了良好成果，涌现出一批德艺双馨的优秀专业人才和优秀 共产党员，许多先进集体进入全国先进行列，获得表彰。 （一）抓廉政教育。我们坚持反腐倡廉教育常抓不懈 ，拒腐防变警钟长鸣，充分发挥教育的基础性作用。一是 在教育内容上，着重加强思想道德教育、党纪国法教育和 警示教育。省直文化系统举行了百题党纪知识竞赛,开展了 为期三个月的廉政教育片展播活动,在省美术馆举办了省直 文化系统反腐倡廉书画展；还邀请十七大代表王少媛、李 振生到我厅作学习十七大辅导报告等。各设区市也先后组 织党员干部观看反腐倡廉记录片《赌之害》、《嘱托》、 《秉公用权、廉洁从政警示录》、《忏悔录》等，开展了 “提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”、“继 承革命先烈遗志、重温入党誓词”等主题教育活动。二是 在教育对象上，坚持把重点放在各单位领导班子和领导干 部上。厅党组及时学习贯彻中央、省委以及上级纪委有关 反腐倡廉文件精神，要求领导干部率先垂范，带头学习贯 彻。厅中心组学习也把党风廉政建设作为一个重要内容 ，把加强领导干部作风建设体现在各项工作之中，常抓不 懈。在干部提拔任用时，坚持纪检监察主要领导同新提拔 任用的干部进行廉政谈话；在逢年过节时，下发文件或召 开廉政座谈会，重申廉洁自律规定，把好节庆关，防止 “节日病”；在群众对干部有意见、社会有反映来信来访 时，及时掌握党员干部的思想、作风状况，对有苗头性问 题或轻微违纪问题的党员干部进行提醒或诫勉谈话教育 ，督促其整改。 （二）抓廉政制度。我们着力制度建设这个关键， 结 合文化工作职能和文化系统的特点，完善落实了以下五项 方面的制度：一是完善和落实厅效能建设的基本制度。我 们先后建立了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一 次性告知制、工作人员去向留牌制度、文化厅工作规则、 文化厅廉政工作责任制、文化厅安全工作责任制等，有效 提高了工作效率。二是修订充实部分机关管理方面的制度 。结合我厅实际情况，制订了《省文化厅机关和直属单位 领导干部下基层执行公务规定（暂行）》、《省文化厅领 导信访接待日制度》、《关于加强厅属各单位厅机关各处 室主要负责人外出请假制度管理事项的通知》等，保证各 项工作顺利推进。三是扎实推进政务公开制。以《政府信 息公开条例》颁布为契机，继续贯彻落实《福建省文化厅 关于进一步加强政务公开工作意见》，进一步拓展和深化 政务公开，厅办公室经过梳理，把由我厅实施的行政执法 行为147项编辑成册，以《福建省文化厅关于公布行政执法 行为的执法依据的通告》的形式，向社会公开了由我厅实 施的行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制、行政监 督检查等的办事依据、办事程序、办事流程等。四是 进一 步改革行政审批制度。 依据《行政许可法》要求，认真梳 理文化部门行政许可项目，确保所保留的行政许可项目合 法有效。经梳理，省文化厅实施的行政执法行为共147项 （其中行政许可14项、行政处罚101项、行政确认1项、行 政强制1项、行政监督检查12项、其他行政执法行为18项 ）；由省文物局实施的行政执法行为共80项（其中行政许 可31项、行政处罚40项、行政监督检查5项、其他行政执法 行为4项）。五是落实党风廉政责任制。近年来，厅党组坚 持与厅机关各处室领导、厅属各单位领导签订党风廉政建 设责任书，并组织考评组对省直文化系统落实党风廉政建 设责任制的情况进行考评检查，并将考评结果进行通报 ，效果明显。 （三）抓廉政监督。我们围绕贯彻落实科学发展观 ，以重大决策、事关群众切身利益的问题为重点开展监督 检查，确保政令畅通。一是突出监督重点。紧抓重点对象 ，突出各级领导班子领导干部；紧抓重点部位，突出对干 部人事、行政审批、行政执法、资金管理、物资采购、物 业租赁等的监督；紧抓重要时期，元旦、春节等重大节假 日，干部离任等特殊时期，提早打招呼、敲警钟，防患于 未然。二是注重监督方式。通过组织调研、参加民主生活 会、参加重大活动等方式，做到在参与中监督，在监督中 参与，抓好对贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵 守干部人事纪律等监督。三是抓住权力运行这个关键点。 把监督工作贯穿到各个环节，对福建大剧院、福建艺术职 业学院、昙石山博物馆等几项省重点建设工程进行全过程 监督，介入工程所有重要环节的研究以及招投标等重要文 件的把关，加强对评标专家抽取和评标过程的监督。四是 大力推行政务公开。要求基层单位对凡是没有法定不能公 开的一律都要公开，并对办事依据、办事内容、办事程序 、办事结果依法公开，提高透明度，规范权力运行。目前 ，厅所属单位大部分设置了公开栏，按要求公开相关内容 ，群众总体是满意的。 （四）抓廉政特色。近年来，我们充分发挥文化部门 的职能优势、人才优势、阵地优势等，大力推进廉政文化 建设。 一是发挥职能优势，开展廉政文化活动。配合省纪 委共同举办《福建省反腐倡廉书画作品展》；根据省纪委 和文化部纪检组的工作部署，在全省文化系统开展了一次 以廉政文化为主题的征文活动，掀起了廉政文化理论研讨 的高潮。筛选了部分较优秀的文章，除了向省纪委、文化 部推荐外，我们还以自办的纪检监察简报为平台，出版了 廉政文化调研论文专刊，收到较好的效果。二是发挥人才 优势，创作演出廉政主题的文艺作品。结合举办“建设社 会主义新农村题材小戏小品征文”比赛和演出，创作出不 少反映以廉政文化为主题的好小品，如：《请客》、《红 包》、《门神》等；结合组织“四进社区”文艺展演，创 作出了一批以反腐倡廉、艰苦奋斗为主题的为群众喜闻乐 见的优秀社区文艺节目，其中《赶选节》被选调进京参加 “第五届全国四进社区文艺展演主会场”颁奖晚会。在去 年23届全省戏剧会演中，其中属于廉政文化方面的剧目就 有15个。梅林戏《张仁和》、南词戏《武夷寒兰》、高甲 戏《万民疏》、闽剧《功德碑》、高甲戏《阿搭嫂》、闽 剧《王茂生进酒》等剧目深受好评；福建人民艺术剧院创 作了反映优秀共产党员群体形象的情景剧《我是共产党员 》，公演后，深受广大党员干部的欢迎，成为省直机关共 产党员先进性教育的必看剧目。省文艺音像出版社成功拍 摄了数字电影《村支书张仁和》，该影片荣获中纪委全国 纪检监察系统第四届电教片“卫士杯”一等奖。 三是发挥 文化阵地的优势，开展廉政文化宣传教育。近年来，全省 公共图书馆结合开展“世界读书日”全民阅读活动和“服 务宣传周”活动，组织讲座、咨询、展览等宣传活动，倡 导全民树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为广大读者 推荐一批廉政建设、艰苦奋斗、爱国主义教育题材的好书 籍，把反腐倡廉教育寓于读书活动之中；全省博物馆系统 在充分利用教育基地所蕴含的廉政文化资源，开展了各类 专题图片展等活动。如开展《谷文昌事迹展》、《保持共 产党的先进性、反腐倡廉教育展》及《绿色丰碑》等大型 图片展；省美术馆把廉政文化作为展览的主旋律，先后承 办了《省直文化系统反腐倡廉书画作品展》、《福建省反 腐倡廉书画作品展》，把廉政文化通过书画艺术形式展现 在广大干部和群众面前，达到润物无声的教育作用。此外 ，我们依托农村数字电影院线、“千场电影进农村”、 “农民电影节”、“千队万村”电影展映等活动，组织一 批反映反腐倡廉、执政为民为主题的电影如：《郑培民》 、《生死抉择》、《暖秋》、《生死牛玉儒》、《任长霞 》、《村支书张仁和》等在全省各地放映，深受广大群众 的欢迎。 （五）抓廉政行风。去年以来，全省文化系统认真开 展民主评议政风行风工作，一是各级文化系统成立民主评 议政风行风组织机构。根据文化系统特点制订并下发了民 主评议政风行风工作实施方案，主要领导亲自挂帅，有关 部门通力协作，责任到人，并聘请了一批民主评议政风行 风代表，二是广开途径，接受社会各方评议。我们先后召 开两次省民评代表座谈会，认真听取省民评代表对我厅各 项工作的意见和建议；同时，组织行评代表明查暗访网吧 市场。开展民主评议政风行风民意调查活动，收集意见和 建议10条，并将意见和建议逐条反馈各有关处室、单位进 行整改。三是开展民主评议政风行风调研活动。我们先后 到厦门、漳州、龙岩等地市开展民主评议政风行风专题调 研，了解我省文化系统政风行风建设的情况，指导基层文 化系统抓好工作推进和落实。目前，我省行评工作已取得 阶段性成果，群众满意度有了明显提高，树立了文化系统 良好的新形象。 二、认清形势，正视问题，清醒认识我省文化系统党 风廉政建设面临的新情况 一年来，我省文化系统纪检监察工作在省纪委、监察 厅和厅党组的领导下，在构建惩治和预防腐败体系、落