坚持不懈强基固本 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总 书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的 矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和 固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。 江苏省滨海县持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主 义思想，坚持不懈抓基层打基础，深入实施“强基提能 ”3年行动计划，与时俱进地探索新路子、展现新作为，有 效提升了农村党建工作整体水平。 坚持“抓好源头”与“管好龙头”，强化主体责任不含 糊。以制度建设为切入点，以强化责任为硬约束，以倒逼 落实为落脚点，激发各级党组织抓基层党建的内生动力。 一是健全制度促工作规范化。出台“1+N”制度文件。“一 份意见”抓统筹：制定落实全面从严农村基层党建工作意 见，围绕7个方面24项具体内容提出工作指导。“N项机制 ”抓推进：建立健全村（社区）党组织工作规则、农村 “三资”信息化管理、村居事务民主公开等制度，让基层 工作有制可依、有规可守、有序可循。二是压实责任促履 职具体化。每年“召开一次党建会、签订一份承诺书、列 出一张任务表、建立一批示范点”。通过责任清单化、考 核百分制、督查常态化倒逼责任落实。三是跟踪问效促落 实系统化。推行精准整改，要求镇村党组织对问题按照近 期、中期、长期3个阶段进行系统分类，实行挂号整治，对 抓党建工作不力、出现严重后果的，分清主体责任、直接 责任、配合责任，真正把板子打在具体人身上。 着眼“导向引领”与“精准培养”，抓紧队伍管理不懈 怠。把干部队伍建设作为抓基层打基础的重中之重，打好 选配、培养、储备“组合拳”，打造善谋发展、善带民富 的带头人队伍。一是提高“配”的精度选才。利用村（社 区）“两委”换届契机，严把干部提名、素质、廉政和使 用四关。大力度选配“双强书记”，形成优秀人才向农村 集聚的效应，村（社区）书记大专以上学历的占 46.7%，50岁以下的占47.8%。高标准选派第一书记，落实 带好一支队伍、理清一条路子、培植一个产业等“八个一 ”任务，使第一书记真正成为助推基层发展的重要力量。 二是增强“管”的力度育才。实施基层党员干部大学习、 大培训、大提升计划，县级开设“周末大讲堂”，推行书 记讲党课制度，通过集中轮训班、业务辅导班等全方位提 高基层干部的综合能力。实行“闭环式”管理，通过任职 作出任期承诺、年初列出工作清单、半年开展书记考核、 年底全员述职考评，推动镇村干部工作质效同步提升。三 是拓展“备”的深度储才。建立村级后备干部人才库，每 个镇区动态储备50名左右45岁以下、高中以上文化程度的 后备干部。规定村（社区）干部出现空缺时，一律从后备 人才中择优选拔。把后备人才培养，作为镇村书记抓党建 述职的重要内容，有效倒逼一把手提前培养接班人，破解 人难选、选人难的瓶颈。 突出“托底减压”与“釜底加薪”，提升保障能力不停 步。推动力量向基层充实、资金向基层投入、政策向基层 倾斜，营造关心基层、关注基础、关爱干部的浓厚氛围。 一是以经济激励保障肯干事的“甜头”。一方面，给村集 体保驾护航，持续加大财政支持，帮助基层增收入、减包 袱，县镇财政共同保障村级运转经费，计划用3年时间全面 化解村债。另一方面，让村干部轻装上阵，建立村干部报 酬待遇自然增长机制，规定基本报酬按季度发放、绩效奖 励与工作考核挂钩，目前村支部书记年均报酬达4万元左右 ，较2016年提高1万多元。二是以政治待遇提振能干事的 “劲头”。优选5名村党组织书记、2名大学生村官进入镇 党政领导班子，通过安排事业单位和公务员岗位定向招录 村书记20余名。放大干事“正效应”，每年按照不少于 15%的比例，向省、市、县委推荐“七一”或年度表彰人选 ，优秀村书记优