全面落实科学发展观 努力构建和谐社会 建设现代化中心 城区 ——在中国共产党广州市海珠区第十次代表大会上的报告 （2006年10月23日） 中共海珠区委书记 邓伟强 同志们： 我受中共广州市海珠区第九届委员会委托，向大会作报告 ，请予审议。 今后五年的主要工作任务 今后五年，我们肩负着全面完成“十一五”规划各项任务、 努力构建和谐社会和建设现代化中心城区的重任。当前，经济全 球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济社会发展进入 了新阶段。广州市“南拓”战略的实施，使我区成为市的中心城 区。随着广州国际会展中心、广州国际生物岛、广州电视观光塔 、地铁以及新光快速路等建成使用，我区城市基础设施将继续完 善，中心城区的聚集、辐射功能将进一步增强。经过改革开放实 践锻炼，我们积累了不少经验，各级党组织和领导干部驾驭全局 、领导和管理经济社会的水平不断提高。这些都为我区经济社会 可持续发展创造了有利条件。但我们必须清醒地认识到，我区产 业结构和档次有待进一步提升；城市基础设施有待进一步完善 ；城市管理、社会管理和群众服务工作有待进一步强化；城中村 地区与现代化中心城区建设不协调的突出问题有待切实解决；党 的执政能力建设和反腐败工作有待继续加强。我们要按照建设 “五彩海珠”的思路和要求，继续大力推进海珠可持续 发展 的 基 础 性工作，加强道路交通、文化、体育、公园绿地等基础设 施建设，加强社会管理、城市管理等基础性管理工作，创造民主 法制的社会环境，提高全区居民的整体素质和生活水平。我们要 抓住机遇，迎接挑战，站在新的历史起点上，努力开创海珠现代 化建设的新局面。 今后五年我区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，构 建和谐社会，全面推进学习海珠、文化海珠、科技海珠、生态海 珠、商务海珠建设，加强党的建设，努力建设现代化中心城区。 今后五年主要发展目标是：生产总值预期年均增长10%，财政收 入同步 增长，单位生产总值能源消耗得到有效降低。经济持续 健康协调发展，城市规划、建设和管理水平不断提升，城区空间 结构和功能布局更趋优化，生活居住和创业发展环境继续改善 ，居民收入水平和生活质量普遍提高，民主法制建设和精神文明 建设取得新进展，党的领导水平和执政能力明显提高，社会主义 和谐社会建设取得新成绩。 （一）优化经济结构，提高综合竞争力全面推进现代化中心 城区建设，最根本的是坚持以经济建设为中心，促进经济持续健 康协调发展。要以结构调整为主线，大力推进产业结构优化升级 和经济增长方式转变，形成合理的产业布局，构筑现代化的产业 基础，从整体上提高我区经济竞争力。 1.大力发展现代商贸服务业促进与现代化中心城区相适应的 现代商贸服务业发展，是加快经济结构战略性调整的重大任务。 要以会展经济为龙头，全面实施商务海珠发展战略，形成以现代 商贸服务业为主的产业结构。结合“退二进三”产业调整，加快 发展会展、金融、物流、信息和法律服务等现代服务业，运用现 代经营方式和信息技术改造提升传统商贸服务业。大力发展总部 经济和中高档次的娱乐、餐饮、酒店、旅游等产业，重点发展三 大经济区和地铁经济带。一是建设琶洲会展经济区。以广交会全 面迁入广州国际会展中心为契机，加快建设以会展业为核心，集 国际商务、行政办公、观光旅游为一体的现代会展商务区。二是 建设环岛滨水经济区。借助良好的水环境资源和广州电视观光塔 等建设，推进太古仓、大阪仓等沿江休闲观光带建设，促进滨水 地区商贸服务业、体育、文化产业等发展。三是建设果林生态经 济区。切实做好果树改造和保护工作，保护开发小洲岭南水乡特 色古村历史资源，发展生态农业旅游。充分利用万亩果林良好的 生态资源，在周边地区发展高档次、高品位、高效益的第三产业 。四是建设地铁经济带。充分把握地铁二、三、四、八号线和广 佛城际轨道快线建设的有利机遇，借助“地铁经济效应”，促进 江南大道、广州大道南、新港路、工业大道沿线商贸服务业发展 ，重点推进江南西、赤岗等商业功能区建设和广州大道南各类专 业市场升级改造。全力打造中大布匹市场形施，加强综合管理 ，不断增强其在国内外的影响力和辐射力。 2.大力发展高新技术产业继续实施科技海珠战略，充分发挥 区域内高校、科研院所的科技资源优势，借助广州大学城和国际 生物岛的辐射作用，重点发展电子信息、海洋生物和生物医药为 主导的高新技术产业。努力促进企业自主创新能力的提高，大力 培育高新技术、民营科技龙头企业。加快区科技产业基地的发展 ，力争建成现代化的高新技术创业和产业化示范基地。应用先进 适用技术改造提升传统产业。全面推行清洁生产，发展环保型产 业。推动循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会。 3．努力营造良好的经济发展环境要加强产业引导，加强市 场监管，加强企业服务，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力 ，为经济发展创造良好的环境。制定实施产业发展专项规划，以 科学的产业规划和明确的产业定位，促进产业合理布局，促进产 业结构优化升级，促进招商引资工作。大力整顿和规范市场经济 秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和无证照经营行 为，切实做好知识产权保护工作，营造公平竞争的市场环境。以 转变政府职能为核心，改进工作作风，增强服务意识，提高服务 质量。大力发展非公有制经济，继续做好外贸工作，促进内外源 经济协调发展。妥善解决企业改革遗留问题，提高国有资产运营 效益。 （二）加强城市建设和管理，创造良好的人居环境城市建设 和管理，是城区工作的重点。完善城市基础设施，加强城市管理 ，让居民享受舒适的居住环境、怡人的城市景观和良好的生态环 境，既是广大群众的期望和要求，也是建设现代化中心城区的重 要任务。要不断推进生态海珠建设，把我区建设成适宜生活居住 和创业发展的生态城区。 1．优化城区空间布局 按照高标准建设新城区、优化提升老城区、综合整治与改造 城中村的要求，在“江、涌、林、园”生态格局基础上，促进我 区东中西部协调发展。切实抓好城市规划的编制和落实，科学指 导城市建设和改造。优化房地产结构，增加配套设施、公共绿地 和道路广场用地，合理控制和改善我区建筑密度、人口密度过大 状况。科学利用和保护江景资源，控制环岛江边建筑物的高度和 密度。加快发展琶洲地区和以新城市中轴线为中心的中部地区。 积极推进老城区改造，做好危破房改造和社区环境综合整治。坚 决制止各类违法建设，切实保护万亩果林，努力协调好“肺”和 “胃”的关系，正确处理好环境保护与经济发展、果农利益的关 系。 2．完善城市基础设施 大力推进道路交通网络建设，构筑快捷、畅通的现代化交通 格局。配合市重点推进南洲路、逸景路、洲头咀隧道等建设，打 通江南大道南等“断头路”，加快环岛路景观性道路建设，提升 滨水城区形象。切实做好官洲生物岛征地拆迁工作。加快重大经 济项目的道路和配套设施建设，为经济发展创造良好的硬环境。 加强道路排水、路灯等市政设施建设，彻底解决水浸街问题。加 强公园、旅游、文化体育场馆、休闲广场等设施建设，借助我市 迎接2010年亚运会的机遇，推进体育场馆建设，力争建成海印桥 南、洛溪桥北两个体育公园。加强学习培训设施建设，建成区委 党校新校舍和区教育发展中心，借助区机关新办公大楼建设，推 动中部地区的发展。加强城市信息化基础设施建设，提高信息服 务能力和信息化水平。 3．加强生态建设和环境保护 建立健全污染源长效管理机制和环境监管体制，加大环保执 法力度，综合治理空气污染、噪声污染、固体废物污染和水污染 。继续推进“青山绿地”和“蓝天碧水”工程，按照水系建设的 要求，认真做好河涌截污、堤岸整治、景观绿化和防洪工作，推 进全区河涌综合整治，将我区环岛岸线和74条河涌建成优美的城 市景观带、市民休闲带、绿化生态带。坚决制止侵占和破坏山体 行为，进一步完善北山公园的建设和管理，推进七星岗古海岸遗 址公园建设，确保我区为数不多的山体得到切实保护。加强园林 绿化建设，重点抓好环岛地区、河涌沿岸、主干道沿线绿化带、 绿化广场和生态公园的建设，力争建成瑞宝、东风生态公园。积 极开展创建绿色学校、绿色社区、绿色单位、绿色景点、绿色道 路等活动，提高城区的绿视度。 4．提高城市科学管理水平 加强街道工作，完善对街道财政投入的办法，充分发挥街道 、社区居委会、经济联社在城市管理中的基础作用。继续深化城 市管理体制改革。按照依法行政、属地管理、守土有责、权责统 一的要求，推进城市管理重心下移，理顺条块关系。深化城市管 理综合执法改革，提高执法效能。继续推进创建国家卫生城市、 国家环保模范城市、全国文明城市工作。切实加强城市环境、食 品安全、流动人口和出租屋管理。认真做好城市管理投诉的受理 工作，加强联合执法，坚决遏制“六乱”现象，切实整治油烟污 染、噪音污染、占道经营等各类扰民问题。 5．切实加强城中村的改造和管理城中村地区的发展是海珠 现代化进程中的关键。没有城中村的现代化，就没有海珠全面的 现代化。要切实抓好城中村的各项基础性工作，农田较多的城中 村要走城乡一体化道路，在完善城市基础设施和城市功能的同时 ，保护好自然环境和生态环境，城市化程度较高的城中村要加快 融入城市现代化进程。切实做好城中村改造规划，结合新一轮的 城市建设推进城中村改造，完成沥滘村改造试点工作和官洲复建 房建设，重点推进琶洲地区和新中轴线地区城中村改造。逐步完 善城中村地区的道路、排水等基础设施和文化、医疗等公共服务 。抓好环境卫生、消防治安、安全生产等综合整治，做好美化绿 化净化工作。进一步加强联社、经济社干部的教育和管理，抓好 经济组织的民主管理，切实做好社务公开工作，促进集体经济发 展。 （三）推进文化建设，提高市民素质与文明水平 全面提高我区居民的思想道德素质、科学文化素质、健康素 质和创新能力，是建设现代化中心城区的重要目标和保障，也是 文化建设的重要任务。要深刻认识文化建设的战略意义，积极推 进学习海珠、文化海珠建设。 1．坚持教育优先发展围绕构建优越的教育体制 、优美的教 育环境、优秀的教师队伍和优良的教育质量的目标，深化教育改 革，创新教育模式，优化教育结构，推进基础教育全面、均衡、 优质 、可 持续 发 展， 巩 固和 发展 “ 省教 育 强区”成 果。实施强师强校强教和教育品牌战略，加强校长、教师培训 ，进一步落实教师待遇，全面提高教师队伍整体水平，增强我区 教育综合实力，为居民提供更多的优质教育资源。全面实施素质 教育，大力培养学生的创新能力、实践能力和综合素质。继续优 化调整学校布局，加大原新滘地区学校的建设力度，妥善解决原 村办学校产权问题。整治学校周边环境，加强学校安全管理，为 学生成长营造良好的社会环境。支持和关心区内 高等 教育 ， 加强 对 民办 教育 的 指导 和 管理。促进基础教育、职业教 育、成人教育和社区教育协调发展。完善终身教育体系，努力建 设全民学习、终身学习的学习型社会，全面提升海珠居民的整体 素质，为推动我区经济社会发展提供智力支持和人才支持。 2．积极发展文化体育事业 大力发展先进文化，是提升现代化中心城区形象和品位的重 要措施。要努力保护和充分利用历史文化资源，重点打造近现代 史、岭南画派、宗教等历史文化品牌。继续推进黄埔古港、大元 帅府广场、邓世昌纪念馆广场、纯阳观广场建设，配合推进天主 教宝岗堂的修建工作，修复“十香园”和第一次全国劳动大会旧 址，做好海幢寺园合一管理工作。加强文化馆站、图书馆、博物 馆、档案馆、社区文化广场和城市雕塑建设。积极 发展 中高 档 次的影视、传媒、艺术、音乐、娱乐等文化产业，推进联星 文化星城建设 。抓 好群 众 文化 团 队培 养