实施乡村振兴战略从目标要求来讲，要做
好两篇大文章
中央财经领导小组办公室副主任，农业农村部党组副书记
、副部长 韩 俊
尊敬的张宝文副委员长,各位领导、各位代表,大家上午好!
非常高兴参加农民日报举办的产业兴旺高峰会议。
首先,我对农民日报举办这次论坛表示衷心的祝贺!农民
日报关于乡村振兴战略的宣传报道,可以说是有声势、有力
度、有创意、有新意,对大家很有指导性。希望农民日报今
后继续抓好关于乡村振兴战略的宣传报道,营造良好的舆论
氛围。对实施乡村振兴战略,做出我们应有的贡献。
中央提出实施乡村振兴战略以后,中央各部委、各地党
委政府高度重视,上上下下都行动起来。最近中央农办也召
集有关地方和部门的同志来了解各地的一些进展,可以说各
地纷纷召开会议,成立组织机构,开展大调研、大讨论,起草贯
彻落实方案、规划等。
山东省成立调整了省委农村工作领导小组,由省委主要
负责同志担任组长。印发了省委省政府决策落实中央行动
部署的指导意见,还印发了全省实施乡村振兴战略的总体规
划和7个专项规划。浙江省委省政府成立乡村振兴战略领导
小组,省委省政府主要领导担任组长,并列出了30个重大的项
目,计划总投资5000多亿元。广东省成立了由省委主要负责
同志为组长的省委乡村振兴工作领导小组,统筹领导乡村振
兴核心工作。江西省也召开实施乡村振兴的会议。
大家普遍认为实施乡村振兴,一、要形成深入贯彻习近
平总书记“三农”思想的共识,习近平总书记的“三农”思想内容
丰富、博大精深,是我们实施乡村战略的精神指引,我们要把
力量凝聚到实施乡村振兴战略的各项任务中来。实施乡村
振兴战略写入了中国共产党的党章,要实施好这个战略,务必
要变成全党的共识,变成全党的行动。
二、全面把握实施乡村振兴战略的总体要求,进一步明
确重点任务。实施乡村振兴战略,要走有特色的乡村建设道
路,统筹推进政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、
生态建设、党的建设,按照习近平总书记的要求推进五大振
兴。党中央关于实施乡村振兴战略的大政方针已经明确,宏
伟的政策和蓝图已经绘制,要真刀真枪地干起来,持之以恒地
干下去。既要有真金白银的硬投入,也要有政策软环境。
三、细化、实化有关的政策、举措。制定相关配套方
案,要把施工图抓紧做好,必须加强和改善党对“三农”工作的
领导,把党中央提出的农业农村优先发展的原则、要不折不
扣地落到实处。要强化制度性供给,强化人才支撑,强化投入
保障,强化规划引领和科技引领。推动乡村振兴战略各项重
大政策举措落地生效,真正实现乡村振兴。
各项重大政策举措落地生效，真正实现乡村振兴战略
开好局、起好头。
乡村振兴的标志是什么呢？关于这个问题有很多讨论
，从产业兴旺来讲，最根本有两条：
一、农业实现可持续发展，在农业实现可持续发展的
基础上，乡村的产业还要逐步向多样化发展。如果乡村的
振兴没有乡村产业的多样化、不健全乡村的产业体系，乡
村的振兴就是缺乏支撑的。通过发展产业增加乡村就业、
创业的机会，否则乡村留不住人。
二、随着基础设施的完善和生产、生活条件的改善
，城乡差距显著缩小，乡村的吸引力明显增强，乡村的功
能价值日益凸显。
所以，实施乡村振兴战略从目标要求来讲，要做好两
篇大文章：
一、深入挖掘农业的多种功能。因为中国现在农村人
均耕地少而分散。靠着少而分散的人均耕地，农村不可能
富裕起来。看一下日本的农村，到现在为止，从事农业收
入能达到社会平均水平的农户不到10%，大约只有9.6%。日
本农民单纯务农的话，90%的农民收入也难以达到社会平均
收入水平。日本农民是怎么富裕起来的呢？就是靠发展乡
村的产业，靠为农民创造更多的就业机会。日本提出了“六
次”产业，我们叫一二三产业融合发展。
二、深入挖掘、深入开发乡村的多元价值。我们如果
挖掘好农业的多种功能和开发好乡村的多元价值，我想乡
村产业体系就可以真正构建起来。
实现乡村的振兴，特别是产业的振兴，我们面临着重
要的机遇，可以说具备良好的基础和条件。从机遇来讲
，主要体现为三点：
一、随着全社会收入水平的提高，全社会对农业农村
的需求变化正在引发农业农村供给侧深刻的变革。城镇居
民对农业农村的需求日益多元化、高级化、个性化、特色
化。生态农业、有机农业、定制农业、创意农业、休闲农
业、乡村旅游、农村电商这些产业的发展，面临着重要的
需求动力，面临着重要的契机。
二、乡村发展的条件显著改善。交通网络的不断完善
，互联网信息技术的不断普及，使乡村和城市的距离缩短
。物流配送体系的发展，农村市场的连通性，农村与城市
的连通性，使得农村市场的连通性更加方便。
三、近年来，以各种形式出现的新回乡现象，新上山
下乡现象大量的出现，显示着乡村的吸引力在一些地区明
显增强、看好乡村发展机遇的人不在少数。
所以，我们要审视、要因势利导，要做好促进乡村
