在机关内部管理规范化建设现场会上的讲 话 市委常委、市纪委书记 韩太光 （2011年5月20日） 同志们： 这次会议是市机关效能建设年活动领导小组决定召开 的一次重要会议，主要任务是回顾我市机关效能建设年活 动开展以来的工作情况，交流机关内部管理一些好的做法 ，对下阶段工作进行再动员、再部署，确保整个活动扎实 推进，取得实效。刚才，大家观摩了市财政局在内部管理 规范化建设方面的情况；市财政局、政务服务中心、农业 执法大队在会上作了经验介绍。这3个单位的做法各有特色 ，对其它单位都有很好的借鉴作用。下面，我讲三点意见 。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强开展效能建设的 紧迫感 总体上看，在市活动领导小组的领导下，市效能办加 强指导协调，强化督促检查，各级各部门结合实际，精心 组织实施，前段活动取得了一定的成效。概括起来说，就 是“四抓四增强”。 一是抓宣传，增强活动影响力。全市机关效能建设年 活动动员大会召开后，各单位加大宣传力度，在办公场所 、服务窗口及人流密集的公共场所张贴了效能建设宣传标 语1300多条，在那大城区及各镇悬挂宣传横幅200多条 ；“政风行风热线”开辟了“效能建设大家谈”节目；市政府办 、检察院、财政局等20多个单位创办了本单位的活动简报 。《今日儋州》、广播电视台、儋州政务网等媒体开辟了 活动专栏，大密度、高频率的进行宣传报道。据不完全统 计，市内媒体共刊发有关活动的稿件190多条（篇），人民 网、网易网、南海网等20多家国家级、省级媒体予以转载 报道，其中有些文章点击率高达8万多次。通过多措并举加 大宣传，增强了活动的社会关注度和影响力。 二是抓教育，增强效能意识。全市108个单位已召开动 员会。各单位在认真学习市《关于开展机关效能建设年活 动的决定》等6个效能建设文件的基础上，紧密结合各自的 业务实际，组织学习了《公务员法》、《行政许可法》等 法律法规。市农业执法大队、环卫局等21个单位组织开展 “如何提高机关效能”专题大讨论活动，市检察院结合检察工 作实际，在全系统开展戒庸树优、戒懒树勤、戒散树严“三 戒三树”主题活动，进一步增强广大干部职工的效能意识、 依法行政意识和服务本领。 三是抓规范，增强制度执行力。市财政局等45个单位 已健全了效能建设十项制度，并编印成册下发到每一个人 ，做到人手一份。此外，还探索和建立了制度执行的督查 机制。市法院将制度执行的督查落实到人，切实增强制度 的执行力。市政务服务中心，通过电子打卡签到，当天考 勤当天公布，确保了考勤的实效性。市财政局在实行上下 班电子打卡考勤的同时，中途还派人不定时查岗，防止了 个别人员“签到走人”的现象。市农业执法大队把考勤与工作 性补贴挂钩，对缺勤人员实行扣减补贴，并每月进行通报 ，既维护了考勤工作的严肃性，又增强了干部职工遵守工 作纪律的自觉性。 四是抓落实，增强督查成效。各单位加强对本单位本 系统效能建设活动情况的督促检查，市公安局、工商局、 司法局等单位多次派员深入基层检查效能建设情况。市效 能办充分发挥督促协调作用，深入各单位了解情况68次 ，责令不按照规定时间召开动员会的6个单位说明原因，并 督促限期整改；对各单位报来的实施方案进行审查把关 ，责成因方案制定不切合实际、存在照搬照抄现象的7个单 位重新制定；对机关上班纪律和那大城区20多家早餐店进 行突击暗访检查，对商务局等4个单位工作人员上班时间未 到岗和税务等系统少数干部职工上班时间外出吃早餐现象 进行曝光。通过强化督查、媒体曝光，较好的转变了个别 干部工作纪律松散的不良现象。 在大家的努力下，机关效能建设取得了阶段性成效 ，但存在的问题依然不容忽视。一是活动整体推进不平衡 ，主要是个别单位领导重视不够，措施不力，活动推进缓 慢；二是有些单位领导怕得罪人，不敢抓、不敢管，致使 一些制度形同虚设，上班迟到早退等现象依然存在；三是 有的干部大局观念不强、效能意识淡薄，服务态度不好 ，办事效率低下；四是有的干部行政不依法，行政不作为 、乱作为现象仍然时有发生，等等。这些问题直接影响了 效能建设活动的深入推进，必须引起我们的高度重视并认 真加以解决。 二、把握重点，狠抓落实，切实解决存在的突出问题 针对机关效能建设的现状，要重点解决以下五个方面 的问题。 一是要重点解决制度约束力不强的问题。我们之所以 把解决制度建设问题摆在首位，是因为制度建设带有根本 性、全局性、稳定性和长期性；工作制度的完善和执行 ，是转变作风、提高效能的前提和基础，是效能建设活动 取得成效的根本保证。各级各部门要针对管理漏洞，对各 类规章制度进行一次大清理，该撤销的撤销，该建立的建 立，该完善的完善，特别是要有针对性地出台可操作性强 的具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标 准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确 ，