韩长赋部长在国家农业科技创新联盟工作
会议上的讲话
这次会议是在中央农村工作会议和全国农业工作会议
期间召开的一次十分重要的会议。去年全国农业工作会议
期间，我们成立了国家农业科技创新联盟。中央领导高度
重视联盟建设，刘延东副总理、汪洋副总理对联盟建设作
出重要批示，提出了明确要求。全国农业科教部门、科技
工作者积极响应，部属“四院”、各省级农科院、地市级农科
所、农业大学以及部分涉农企业共600多家单位积极参与联
盟建设。山东、江苏、湖北、广东等省，还分别成立了省
级创新联盟和跨省区域联盟。
从一年的实践看，联盟成立顺应了创新驱动发展战略
的新要求和农业科技发展的新需要，取得良好开局。短短
一年时间，我们构建了联盟组织体系，建立了常态化工作
机构，推动了区域性、行业性科技协同创新，形成了统筹
优势资源、搭建共享平台解决重大问题等方面的工作方案
，部署实施了农产品绿色增产增效技术集成模式研究、区
域农业发展重大问题协同创新行动等一批重大科技任务。
这些成绩充分说明，联盟建设是因势而为、大有可为，本
身就是一个创新。当然，这项工作刚刚起步，离全国农业
科技界对解决资源分散、促进协同创新、突破农业瓶颈等
期盼还有差距，离农业转型升级和大力推进农业现代化的
要求还有差距。我们对联盟的认识还需要进一步深化，在
机制创新上还要再发力，在发挥联盟大协作、大攻关的独
特作用上还要再下功夫。这次会议就是对联盟建设工作的
再动员、再部署，也表明农业部对这项工作坚持不懈、真
抓实干的态度。刚才，家洋同志代表联盟理事会做了工作
报告，三个省做了典型发言，会前给大家印发了联盟
2016年工作要点，会议开的很务实、很有成效。在去年联
盟成立大会上，我对联盟建设提出了“三个一”的目标任务
，就是要搭建分工协作的“一盘棋”农业科研工作新格局，创
建覆盖上中下游的“一条龙”农业科研组织模式，构建多学科
集成的“一体化”农业科技综合解决方案。这里，我再讲三点
意见。
一、明确定位，切实发挥联盟的独特作用
十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共
享的发展理念，进一步强调要把创新摆在国家发展全局的
核心位置。落实中央要求，满足现实需求，加快转变农业
发展方式，最重大、最根本、最关键的是要加快农业科技
创新，切实依靠科技实现创新驱动，支撑引领农业质量效
益提升和竞争力增强。联盟突破传统农业科研组织模式的
局限，凝聚了全国优势农业科技力量，集合了核心农业科
技资源，适应了农业科研活动综合性突出、创新环节多、
学科交叉明显等特征要求，具有综合优势与独特作用。发
挥好联盟在创新驱动中的骨干作用，关键要强化“三性”。
一要强化创新的引领性。要围绕国家现代农业发展重
大需求，着眼国际农业科技前沿，坚持问题导向和目标导
向，加快推进关键、核心、重大科技的研发和联合攻关。
“十三五”时期，要聚焦基因编辑与生物合成育种、智能农机
装备、农业资源环境、农业信息化等重大科技问题，推进
基础研究、应用研究和试验示范的衔接贯通，特别是要强
化原始创新，突破一批世界领先、对现代农业有革命性影
响的重大品种、技术和装备，如优质、高效、节本、适于
机械化的作物品种、茄果类蔬菜品种、畜牧良种等，充分
发挥联盟创新对现代农业发展的引领作用。
二要强化创新的系统性。要通过调整优化农业科技资
源配置，推进不同学科交融、不同环节协同、不同角度突
破，形成协同高效的新型农业科技创新网络。“十三五”时期
，要重点瞄准东北黑土地修复利用、华北地下水超采区综
合治理、长江中下游稻区集约高效、小麦主产区节本增效
等不同区域重大技术需求，整合力量、协同创新、系统集
成，研究提出一揽子综合解决方案。
三要强化创新的整体性。联盟涉及农业行政主管部门
、农业科研院所、涉农高校、企业等各类主体，要通过农
业行政与科技对接、农业科学与技术对接、农业科研与推
广对接，形成农业科技共同体和全国科研“一盘棋”。围绕制
约农业转方式、调结构的重大技术瓶颈，充分发挥联盟“集
团军式”作战优势，促进农业科技创新整体发力。
二、着力创新机制，推动联盟高效运转
国内外实践表明，组成农业科技创新联盟，发挥作用
的关键在体制机制创新。从国际经验看，美国、法国、以
色列等国家均探索建立了符合各自国情的协同创新机制
，其共同特点就是强化公益性农业科技创新的系统性、整
体性和顶层设计。从国内实践看，上世纪70年代组织实施
的黄淮海区域治理，将全国优势科研力量和科技资源有效
整合聚集，采用大协作、大联合、集团军作战的方式，取
得了盐碱地治理的重大成果。
干非常之事，用非常之策。务实推进联盟建设与发展
，要站在全球农业科技发展的前沿，借鉴国内外成功经验
和做法，遵循农业科技发展自身规律，在现有体制下着力
探索创新中国特色的联盟机制，包括政府支持机制、任务
引领机制、资源共享机制和评价激励机制。
一要创新政府支持机制。要坚持农业科技的基
