在丽江市第三届人民代表大会常务委员会 第十六次会议结束时的讲话 丽江市人大常委会主任 和炳寿 （2015年6月30日） 各位副主任、秘书长、各位委员，同志们： 丽江市三届人大常委会第十六次会议，在大家的共同 努力下，圆满完成了各项议程。会议听取和审议了市人民 政府关于丽江市科技进步工作情况的报告、市人大常委会 调研组关于丽江市科技进步工作情况的调研报告、市人民 政府关于丽江市2015年上半年固定资产投资和重大项目完 成情况的报告、关于丽江市农业机械化发展情况的报告、 市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国城乡 规划法》实施情况的报告；审议了市人大常委会视察组关 于丽江市2015年上半年固定资产投资和重大项目完成情况 的视察报告，市人大常委会调研组关于丽江市农业机械化 发展情况的调研报告、关于丽江市宗教活动场所管理情况 的调研报告；进行了人事任免。 根据主任会议听取各组审议情况的汇报，决定本次会 议不再召开联组会议。下面，我就大家的审议发言作一些 归纳说明。 关于丽江市科技进步工作情况方面：大家审议认为 ，市人民政府及其工作部门认真落实“科教兴市”战略，积极 创新工作机制，不断加大科技投入，努力提升科技工作水 平，为推动我市经济社会发展提供了较好的科技服务和重 要支撑。审议指出，当前，我市科技工作仍然存在着科技 意识不强、工作基础薄弱，科技创新能力不强、机制不完 善，科技投入不足，对科技人才的重视、培养、引进不够 等一些急需解决的问题和困难。建议在以后的工作中：一 要进一步提高认识，加强领导。充分认识科技进步对推动 经济社会发展的重要作用，增强责任感、使命感，切实加 强组织领导，坚持党政一把手抓第一生产力的工作机制 ，加大力度，高位推进。结合编制“十三五”科技进步发展规 划，进一步明确科技工作的目标任务，强化改革措施保障 ，推动相关工作落实。二要加大投入，建立多渠道、多元 化科技投入机制。认真落实各级财政对科技投入的政策措 施，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，引导和鼓励企 业加大对新产品研发和技术创新的投入，发挥企业在科技 创新中的主体作用。通过政府的政策扶持和投入引导，加 快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技 创新体系，推动全社会形成“大众创业、万众创新”的局面。 三要实施项目带动战略，充分发挥科技创新对产业的引领 作用。紧紧围绕全市主导和优势产业，围绕国家和省的政 策导向，加大申报工作力度，努力争取更多科技项目在丽 江实施。坚持以项目为载体，加大科技成果的运用和转化 工作，着力培育和发展科技创新型龙头企业，不断提高我 市各类企业产品的科技含量，促进我市现代农业、新型工 业和现代服务业加快发展。四要高度重视人才培养引进 ，加强科技人才队伍建设。强化工作措施，进一步加强各 类科技人才的培养和引进，进一步健全完善对科技工作的 评价和考核、奖励机制，在全社会营造尊重知识、尊重人 才、崇尚科技的浓厚氛围，激发“大众创业、万众创新”的热 情，充分发挥各类科技人才在经济社会发展中的重要推动 作用。五要进一步做好科普工作，不断增强全民科技意识 。不断完善科普工作协同机制，做好规划，提高实效，加 强科普基础设施建设，强化青少年科普教育，创新科普宣 传形式，不断增强全民科技意识，消除科技盲区，提高全 民综合素质。 关于我市2015年上半年固定资产投资和重大项目建设 完成情况方面：大家审议认为，在市委的领导下，市人民 政府及职能部门高度重视，加强领导，创新机制，认真实 施重大项目带动战略，着力扩投资、抓项目，使全市固定 资产投资降幅较一季度有所收窄，为扭转全市经济下滑趋 势，实现经济止跌回升作出了积极努力。审议指出，当前 ，在固定资产投资和重大项目建设中还存在着干部的担当 精神不足，措施不给力，服务不到位，在建项目推进缓慢 ，新上项目开工不足，项目储备工作滞后等一些不容忽视 的问题和困难。建议在下一步的工作中：一要增强责任感 紧迫感，进一步加强组织领导。市人民政府和各有关单位 要进一步认清当前严峻的经济形势，认真分析查找主客观 方面的原因，切实增强紧迫感和责任感，全力推进固定资 产投资和重大项目建设。要进一步强化组织领导，采取超 常规措施，齐心协力，迎难而上，狠抓落实，确保圆满完 成年初既定的目标任务。二要加大工作推进力度，充分发 挥重大项目对经济的拉动支撑作用。坚持把抓重大项目作 为扩投资和促进经济社会发展的关键举措来抓，逐一加强 项目分析研判和排查，全面推进相关工作落实。要千方百 计创造条件，全力推进规划项目开工、新建和续建项目加 快进度，切实形成更大的实物工作量，努力完成投资计划 ，推进固定资产投资持续较快增长。三要优化服务，不断 强化项目要素保障。进一步深化行政审批制度改革，加快 建立政府权力清单和责任清单制度，简化办事程序，提高 服务效能，提高依法行政水平。积极强化项目协调调度 ，及时解决项目建设中遇到的规划、土地、环评等各种困 难和问题，为加快项目实施创造条件。要积极鼓励引导民 间资本投入，多渠道筹集项目建设资金，确保固定资产投 资持续加大和重大项目建设顺利推进。四要加大督促检查 ，促进工作落实。进一步创新工作机制，明确工作责任 ，严格目标考核管理，加强监测分析，强化督查督办，及 时解决存在问题和矛盾，确保项目进度。要创新督查方式 ，注重督查实效，像督查作风建设那样督查项目建设情况 ，并及时通报督查情况，促进工作落实，不断掀起项目建 设新高潮。五要着眼长远，切实做好招商引资和项目储备 工作。不断改善投资环境，加大招商引资力度，注重招商 引资质量、规模和效益，发挥招商引资在固定资产投资和 项目建设中的支撑作用。加大项目前期投入力度，围绕国 家经济发展战略部局，超前谋划，强化对接，认真做好“十 三五”重大项目规划编制工作，力争储备一批符合国家政策 导向、投资效益好、对我市经济社会发展推动作用大的重 点项目，并挤进国家和省的规划盘子。 关于我市农业机械化发展情况方面：大家审议认为 ，近年来，市政府及其农机主管部门加强领导，强化措施 ，认真落实农机化扶持政策，着力推进农业机械化发展工 作，全市农业机械化水平逐步提高，社会化服务功能有所 增强。审议指出，我市农业机