河北省邢台市委“走新路、有作为、创亮点、守底线”的大旗一树，临西县委闻风而动，一个“调
研范围一村不漏，调研科目一项不丢”的农村党建大调研活动在全县展开，唱响了今年创新农村
党建的前奏曲。
“创新农村党建，要牢记习总书记的指示精神，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不
行，必须进行全面深入的调查研究，实实在在的把每个村的情况搞清楚。”县委书记王海军语重
心长的嘱托，很快化为县委组织部扎扎实实的行动。他们历时月余，全员参与，5个调研组深入
全县10个乡镇（区）299个行政村，与5600名党员群众促膝座谈，收回调查问卷6300份，查阅
各种档案资料11000卷（件），填写各种调查表格5500张，完成了10个方面、48个子项的调查
任务，整理出数据分析材料、各组专题、综合调研报告、典型案例、经验总结等文字材料102件
，为县委决策提供了详实的一手资料。有位老支书形象地说，“这次调研的这么全面、仔细、认
真，在我任职的20多年中，还是第一次遇到。真像给我们村做了个全身CT。”
调查研究是谋事之基，成事之道。临西县委组织部在这次大调研活动中，锤炼了作风，锻炼了
队伍，从群众中弄清了党建存在的各种真实问题，在基层的创造中找到了解困之方、创新之道
。
“添草料”还要“严规矩”
临西县在落实村干部，特别是村支书、村主任待遇政策上，走在了全市的前列，保护、调动了
村干部的积极性。但是，时过不久，就有群众反映村干部“喂了草料不拉磨，拿了工资不干活
”。对于这个新情况，他们进行了深入调研，发现真心“不拉磨”、“不干活”的瘫痪支部也就两三
个，只能采取组织措施。而多数是属于“拉磨”不快、“干活”不好，引起群众不满意。调查统计
，这类支部占18%。这说明，只“添草加料”，没有其他措施配套也不行。那么，出路在哪里呢
？河西镇北队村党支部的做法很有借鉴意义。
一是讲诚信，失信就让你丢人。北队村每个村干部任职时对组织、对群众都有个承诺。谁不尽
职尽责，就拿你自己的承诺在支部会、干部会、代表会甚至全民会上说事，看你丢人不？二是
守制度，出格必定受罚。该村制定了干部坐班、便民服务、责任追究等一系列干部管理制度
，每项制度条款都有具体的处罚规定，谁违反了谁受罚。三是强监督，群众满意票低就走人。
每半年一次干部述职会，让群众面对面评议，背靠背打分，低于60分的自动辞职。这些做法
，使村干部保人品不会不干，守制度不能不干，受监督不敢不干。他们个个自觉的干、认真的
干、无私无怨的干，2016年，该村干部为群众办的实事、好事，记录在案的就达2200多件，村
党支部成为全县党建工作最实、完成各项任务最好、村民满意度最高的标杆之一。
三管齐下“化”“老化”
由于历史的原因，村干部特别是村支书队伍年龄老化长期得不到彻底解决。临西县这次调研的
结果是全县村支书平均年龄54.5岁，其中60岁以上的村支书85名，占比28%。怎么办？临西镇的
经验较好地解决了这个问题。
十年前，临西镇的村支书队伍，平均年龄60.2岁。十年后的今天，平均年龄降到了50.4岁。他
们化“老化”的办法是：
认识要实际。临西镇党委对村支书队伍年龄老化始终保持着清醒认识：只要这些人头脑清楚
，腿脚还利落，群众又欢迎，村里没有顶替的合适人选，多干几年也没啥。万万不可不顾忌群
众意愿和村里工作实际，搞“唯年龄论”、“一刀切”。这样很容易导致工作大起大落，甚至诱发
不稳定因素。
调整要渐进。对村班子整体老化的村，要一个一个的来，一届一届的来，切忌“大换班”。在全
镇也注意调整比例，各村不能同时“一轰而下”，形成错误导向。
结构要优化。要注意“调老的”，更要注重“进小的”，让年轻有为的人早进班子，在“支委”、“村
委”的岗位上摔打几年，让“今天村民，明天主任”、“今天党员，明天支书”现象尽量的少一些。
逐步使村班子成员年龄形成梯次结构，做到自然交替，平稳过渡。这是防止村干部队伍老化的
根本之策，是实现年轻化、知识化的稳妥之策。
让党员成为村里“最受尊重的人”
在大调研中他们发现，有不少村支部疏于对普通党员的教育和管理，缺少发挥作用的平台，使
得这些党员自我消沉，在群众中的威信不高，连个群
