在全局2017年安全生产工作会议上的报告 （2017年2月25日） 贺  喜 同志们： 　　这次会议的主要任务是：回顾总结全局2016年安全生 产工作，按照全省安全生产电视电话会议和局2017年工作 会议精神，研究部署今年安全生产工作任务，签订2017年 安全生产目标管理责任状。下面，我讲三个问题： 　　一、2016年安全生产工作回顾 　　2016年，在局党组的正确领导下，全局坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，强化生命至上的红线 意识和底线思维，扎实开展“安全生产双基强化年”活动 ，着力加强基层基础建设，提高从业人员安全意识和安全 素质，深入开展安全生产隐患排查治理，大力推进安全生 产标准化机台建设，全局安全生产工作取得新成效。截至 2016年12月31日，实现连续2125天安全生产无责任事故 ，被授予“2016年度全国地质勘查安全生产优秀单位”称 号。我局安全生产形势保持平稳良好态势。 　　（一）安全生产主体责任进一步落实 　　全局各级领导高度重视安全生产工作。在省地矿局 2016年工作会议上，张俊杰局长对全局安全生产工作的总 体思路和任务目标提出了具体要求。召开了2016年安全生 产工作会议，进一步明确了全年安全生产管理目标，部署 了安全生产工作任务。各单位结合实际认真贯彻落实会议 精神，制定了本单位安全生产工作要点，召开各类安全生 产工作会议116次，党委会专题研究安全生产工作49次，党 支部会专题研究安全生产工作93次，努力将各项部署和措 施落到实处。局与局属各单位、各单位与所属生产经营单 位及有关部门分别签订安全生产责任状744份，形成了环环 相扣的责任体系。 　　（二）安全生产监管进一步加强 　　一是局党组书记、局长张俊杰等领导带领有关人员 ，对地质二队、四队、五队、十一队等钻探、勘查施工工 地进行安全生产检查和工作指导，有力地促进了全局安全 生产工作的开展。二是局属各单位领导带队深入基层和施 工现场进行安全生产检查152次，同比增长4%；安全管理部 门组织检查348次，同比增长14%。三是在全局范围内认真 开展了夏季安全生产大检查。局组织五个检查组，深入野 外施工一线，查找问题和隐患，提出意见及建议。四是安 全生产安全隐患及风险点动态监管办法进一步落实，对 151个大型项目作业场所实施动态监管。发现安全隐患 145处，整改治理145处，整改率达到100%，有效预防和避 免了安全生产事故的发生。五是学校、宾馆、节假日、汛 期、酷暑期、冬季、极端天气、交通运输、野外施工等重 要领域和关键环节的安全生产工作得到加强。 　　（三）安全生产保障水平进一步提高 　　一是广大干部职工的安全素质、安全意识和操作技能 得到提高。全局共组织各类安全教育培训259次，同比增长 11.5%，培训13912人次。各单位紧密结合实际，统筹安排 ，在“安全生产月”活动期间开展了形式多样的宣传教育 活动。局统一购买了“安全生产月”宣传挂图在局属各单 位办公区、施工现场等场所张贴。组织2651人参加了第五 届全国地质勘查安全生产知识竞赛活动，我局荣获“最佳 组织奖”，地质二队等13个地勘单位荣获优秀组织奖，1人 获特等奖，15人获个人三等奖。 　　二是各单位结合自身实际加强制度建设，针对安全生 产的重点领域、关键环节和突出问题，认真梳理现有规章 制度，并予以补充完善，新制定各项规章制度24项，修改 完善规章制度42项，使安全生产管理更加规范。 　　三是加大投入，推进安全生产标准化机台建设。全年 安全设施投入273.11万元，改善职工工作生活条件投入 236.08万元。依据安全生产标准化机台考核办法，对地质 一队101机台、保勘院201号、202号机台进行了考核验收。 通过开展标准化机台建设，提高了机台装备、技术、管理 水平，改善了机台作业环境，机台本质安全水平进一步提 高。 　　2016年各项任务的顺利完成，标志着全局“十三五 ”安全生产工作的平稳起步。同时，为地质事业转型发展 提供了安全保障。这些成绩的取得是全局各级党政领导班 子坚强领导，安全生产管理人员辛勤工作和广大干部职工 积极参与、大力支持的结果。在此，我代表局党组向你们 并通过你们向辛勤工作在安全生产管理岗位上的同志们以 及关心、支持安全生产工作的广大干部职工表示崇高的敬 意和衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全局安 全生产形势依然严峻，安全生产工作基础依然薄弱，安全 生产标准化建设和信息化建设进展不快，安全隐患及风险 点动态监管精细化管理差距较大，监管措施还不够有力 ，“三违”问题和事故苗头依然存在，一些单位劳动防护 用品的配备使用尚未达标，安全生产教育培训效果和安全 投入有待进一步提高。对此，我们必须给予高度重视，敢 于直面矛盾，善于解决问题、化解挑战。 · 2017年重点工作任务 　　2017年，全局安全生产工作的总体要求是: 以习近平总 书记十八大以来关于安全生产工作的重要论述为指引，认 真学习贯彻中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革 发展的意见》，以为党的十九大胜利召开创造稳定的安全 生产环境为首要目标任务，按照省安全生产工作电视电话 会议及全局工作会议精神，扎实开展“安全生产标准化建 设推进年”活动，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线 ，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，着力强化安全生 产主体责任，强化履职尽责，构建安全风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制，全面加强业务工作和队伍建设 ，以优良作风狠抓工作落实，大力提升全局安全生产整体 水平，有效防范安全生产事故的发生，为地质事业转型发 展提供有力的安全保障。 　　（一）认真学习贯彻中共中央国务院《关于推进安全 生产领域改革发展的意见》 　　中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的 意见》 是历史上首次以党中央、国务院名义印发的关于安 全生产的文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央 对安全生产工作的极大重视，标志着我国安全生产事业进 入新的发展时期。我们要充分认识《意见》出台的重大意 义，把学习宣传《意见》精神、全面准确把握《意见》精 神，作为贯彻落实好《意见》要求的重要前提。各级领导 要带头学、深入学，切实把《意见》精神转化为完善工作 思路、强化工作措施的自觉行动。要采取多种形式组织广 大干部职工进行系统学习，推动学习贯彻不断引向深入 ，取得实实在在的效果。 　　（二）强化安全生产主体责任 　　一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”要求，完善安全生产责任体系。各级党政主要负责同 志要强化责任担当，加强组织领导，始终把安全生产工作 摆在重要位置，真正把安全生产责任扛起来。党委会研究 部署安全生产工作每年不少于2次，党支部会每年不少于 4次，单位领导班子会研究安全生产工作每季度至少召开 1次。要认真分析研判安全生产形势，进一步完善安全生产 责任体系，切实解决安全生产存在的问题，做到安全责任 、安全措施、安全监管“三落实”；分管负责同志要切实 履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项 政策措施的落实；领导班子其他成员要对分管范围内的安 全生产工作负领导责任。要强化部门安全生产职责，落实 一岗双责，实施安全生产责任目标管理。建立健全覆盖所 有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安 全生产方面应承担的职责，逐级签订安全生产责任状和岗 位安全生产承诺书，层层明确责任，级级传导压力，确保 事事有人管，时时有人管，真正把责任落实到每一个环节 、每一个岗位，不留责任盲区。二是提高安委会的协调能 力和执行力，充分发挥安委会作用，加强组织领导，切实 解决突出矛盾和问题。三是健全责任考核机制。完善考核 制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标。实行过程 考核与结果考核相结合。四是严格责任追究制度。建立生 产经营全过程安全生产责任追溯制度。对失职、瞒报、谎 报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。严格执 行警示约谈、挂牌督办和“一票否决”制度。 · 构建双重预防机制，强化安全隐患排查治理 　　“明者防祸于未萌,智者图患于将来。”我们必须牢固 树立“隐患就是事故”的理念，构建安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制，坚持风险预控、关口前移 ，加强生产安全隐患及风险点动态监管，强化预防措施 ，提高风险监测防控和隐患排查治理能力。在安全的底线 面前，安全生产隐患一个都不能放过，未雨绸缪，见微知 著，多做防微杜渐的事，少做亡羊补牢的事，从根本上、 源头上防范风险、发现风险，消除风险，把风险控制在隐 患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 　　一是加强安全风险管控。要定期开展安全风险辨识 ，科学评定安全风险等级。按照有关制度和规范，针对本 单位类型和特点，辨识生产工艺、设备设施、作业环境、 人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并针对安全 风险特点进行有效管控，实施安全风险公告警示，强化风 险监测和预警。 　　二是建立健全隐患排查治理制度、重大隐患排查情况 报告制度。实