胡保存副厅长在2012年工程质量回头望活 动工作推进会上的讲话 (根据录音整理) 2012年12月14日 同志们： 上午好！今天我们召开“回头望”工作会议，这项工作是 党组和西宁厅长反复强调重点安排的一项工作，我们需要 有始有终，继续把这个活动深入开展下去，要取得我们开 始开展这个活动的预期效果。当前大家都在贯彻落实十八 大精神，这个也是学习贯彻落实党的十八大精神，转变工 作方式的体现，会议召开的非常必要、非常及时，对我们 进一步提高全省公路建设，养护质量水平促进交通运输又 好又快发展，有着非常重要的意义。刚才四个发言单位分 别汇报了回头望活动的开展情况，我们可以感受到大家确 实对这一项工作非常的重视，也是非常的认真，听了他们 介绍以后，我是受到了很多启发，他们把管理过程中得到 的经验跟大家共同分享，是他们深入思考的成果，讲的非 常具体透彻，找准了我们的问题，提出了较好的思路和方 法，请大家下来根据今天的会议要求，抓好落实，下面再 讲三方面意见： 　　一、扎实开展，质量回头望活动取得了阶段性成 果。 　　“十一五”以来，我省交通运输系统深入贯彻科学发 展观，认真践行三个服务，树立建、养并重的发展方针 ，公路建设和养护管理工作得到了全面加强。高速公路年 均建成通车400公里，今年通车里程突破4000公里大关,省境 内8条国家高速公路基本建成。在加快建设的过程中，我们 的工程质量也在稳步提升，新机场专用高速、西汉高速等 一批质量可靠的工程相继建成，上个月通过竣工验收的秦 岭终南山隧道被交通运输部评价为“双优工程”，得到了部领 导和专家们的充分肯定。我省在建设管理中不断总结创新 ，认真推行五化管理理念，形成了一整套行之有效的管理 制度和办法;今年六月交通运输部在我省召开了全国施工标 准化活动现场会，会议筹备工作到位，提供的经验典型丰 富，现场参观大家感受很深，会议开的非常成功，受到了 交通运输部领导和各省与会代表的一致好评。公路养护改 变以往“尽铁打镰”为“按需投入”，不断加大养护投资。六年 来，全省共投入养护大中修资金82 亿元，实施公路大中修 6892公里，其中高速公路1339公里，干线公路5553公里。 养护工程管理行为不断规范，工程质量逐年提升，路况和 服务水平实现跨越发展，一举跃入全国先进行列。 　　当前 ,我省高速公路建设仍然处在加快发展阶段 ，“十二五”我们建成通车的高速公路将突破5000公里,与此 同时公路养护任务也十分繁重，二级收费公路撤站后养护 工作将面临新的挑战。根据这样的形势，省厅把质量工作 作为今年的重要工作来抓。年初厅党组会提出：从确保高 速公路通车项目运营安全的角度出发，以总结经验、汲取 教训为手段，以进一步提升全省公路建设、养护工程质量 为目的，组织开展以全面排查整治质量和安全隐患为重点 的工程质量“回头望”活动。省厅研究制定了《全省高速公路 施工、设计质量“回头望”活动实施方案》和《对“十一五”期 公路养护大中修工程质量进行检查评估的通知》，配套出 台了《全省高速公路质量责任追究办法》，指导质量回头 望活动有序开展。各单位高度重视这项工作，省公路局、 各建设项目法人单位、厅质监站、省交通咨询公司及其它 有关单位能够按照省厅的统一部署，成立以主要领导亲自 挂帅的组织领导机构，制定方案，抽调人员，认真开展自 查自纠工作，取得了阶段性成果。之所以说阶段性成果,主 要表现在： 　　一是摸清了底子，使我们对全省公路建设、养护 工程的质量状况做到了心中有数。通过排查分析，我们对 建设、养护施工质量管理中存在的不足和薄弱环节更加清 楚，掌握了勘察设计中存在的突出问题和产生的原因，这 为我们今后抓好质量管理工作提供非常宝贵的第一手资料 。 　　二是把质量“回头望”活动转变成质量再教育、再提 高、再落实的过程。活动的开展进一步强化了大家的质量 意识，形成了人人重视质量、人人谋划质量、人人参与质 量管理的良好氛围，为下一步全面提高工程质量管理奠定 了坚实的思想基础。 　　三是进一步提高了公路运营安全保障能力。各项 目对活动中发现的质量问题及时进行整治处理，消除了安 全隐患，使工程耐久性得到加强，行车舒适性、安全性得 到了提高，运营安全风险进一步降低。 　　四是初步显现了对后续建设项目和工程的指导作 用。各项目法人单位和省公路局、厅质监站、咨询公司针 对活动中排查出的问题，提出了很多很好的建议，这些建 议将为我们今后的工程质量管理将起到非常有效的指导和 借鉴作用。 　　在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到存在 的不足和问题，我认为主要有以下三个问题： 　　一是活动开展深度不均衡。高速公路设计方面开 展的扎实认真，排查出的问题多，分析到位，建议明确具 体，相比较施工方面就不够细致、不够扎实，程度不等的 存在回避矛盾、避重就轻等现象。 　 二是问题整改工作不到位。通过这次排查，我们要 对管理人员，从业人员，整个的质量意识要提高，实际上 就是刚才讲的质量活动的再教育、再提高，主要是意识 ，大家通过这个活动确实对质量比以前要更加重视。 　　三是要总结分析发现影响质量的深层次原因。具 体原因要知道，也要发现深层次原因，采取措施解决这些 问题，要把质量和后边深层次的原因弄清楚，要采取措施 。要通过这次活动，把以前的经验总结出来，把以前的教 训汲取出来，然后把它固化成制度，固化成流程，固化成 做法，这样使我们整个工程质量水平上一个台阶，我想 ，大家按这个目标去想咱们这个活动还有哪些地方做的不 到位，还要在哪些地方继续得到加强。 　　二、提高认识，高度重视工程质量管理。 　　党的十八大将坚持科学发展观写入党章，提出了 建设美丽中国和2020年全面建成小康社会的宏伟目标。贯 彻落实党的十八大精神和科学发展观的指导思想，就是要 求我们在公路建设中要更加注重质量安全，更加注重效益 环保,要求我们把“质量和效益”放在更加突出的位置，只有 这样才能推进我省公路事业长久可持续发展。 　　按照“十二五”规划，2015年高速公路通车里程突破 5000公里，今后三年我省要建成高速公路1000公里。这就 表明我省高速公路建设在今后一段时期内仍然持续高位运 行，而我们面临的外部建设环境更加复杂，加之这些项目 都处在地形复杂、沟壑纵横的山区,桥隧比例大、施工条件 差，质量控制难度加大。另外，公路养护方面我们还要继 续加大养护资金投入，三年实施干线公路大修1500公里 ，加快实施重点景区和重要城市出入口收费站改扩建。要 解决这些问题总体工作思路是：破解好“资金难题、土地难 题、审批难题、环境难题”这四个“难题”，为高速公路建设 保驾护航；做到“确保目标、确保规模、确保续建、确保开 工”四个“确保”，保证高速公路建设速度不减；抓好“效益优 先、制度优先、质量优先、服务优先”四个“优先”，促进公 路工程质量全面提高。这就要求我