胡衡华：以绣花功夫坚决打赢精准脱贫攻 坚战 湖南省委常委、长沙市委书记 胡衡华 　　到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个 百年奋斗目标。“没有农村的小康，特别是没有贫困地区 的小康，就没有全面建成小康社会”。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央对精准扶贫、精准脱贫工 作高度重视，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底 线任务和标志性指标，带领全党全国人民打响了脱贫攻坚 战。习近平总书记指出，“让贫困人口和贫困地区同全国 人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，不管 任务多么艰巨、还有多少硬骨头要啃，这个承诺都要兑现 ”，并反复强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之 举在于精准”“全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花 ’功夫”。 　　在全国第四个“扶贫日”来临之际，重温习近平总书 记关于脱贫攻坚的重要战略思想，深感使命光荣、催人奋 进。特别是长沙作为省会城市，有责任在全省高质量实现 精准脱贫目标，有责任为全省扶贫攻坚特别是武陵山片区 扶贫攻坚发挥辐射服务作用。近年来，长沙市委、市政府 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略，特别是关于脱贫攻坚的重要战略思 想，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，把脱贫 攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准发力 ，下足“绣花”功夫，推动脱贫攻坚取得了阶段性成果。 预计今年底，全市68个省定贫困村可摘掉“贫困帽”，建 档立卡贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。 　　坚持以绣花的功夫优化政策体系。实现精准扶贫、精 准脱贫，政策体系必须首先配套。近年来，长沙围绕习近 平总书记提出的“五个一批”“六个精准”“七个强化 ”等要求，对照省委、省政府提出的“1+10+17”脱贫攻坚 政策支撑体系，研究出台并建立健全了具有长沙特色的 “2+14”精准扶贫政策体系（“2”即市委、市政府先后印 发的《关于大力推进精准扶贫的实施方案（2015—2017年 ）》《贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定〉的实施方案》，“14”即产业扶贫、教育扶贫、危 房改造、医疗救助等14个专项扶贫实施方案），并将政策 内容宣讲到户、落实到人。特别注重把扶贫资金作为“救 命钱”严格管理，制定出台《长沙市市级财政专项扶贫资 金管理办法》，启动实施区县（市）扶贫资金到位情况、 拨付进度、使用情况交叉检查和财政扶贫专项资金审计工 作，委托会计师事务所对贫困村产业扶贫项目资金进行整 村审计，严厉查处扶贫资金“雁过拔毛”、扶贫资金发放 不规范、扶贫项目围标串标等问题，用制度把住扶贫资金 使用关。 　　坚持以绣花的功夫解决群众困难。扶贫重在解决实际 问题。长沙从实处发力，实施了一系列针对举措，帮扶贫 困群众解决了一大批突出问题。着力解决贫困群众增收难 ，统筹安排各级产业扶贫资金1.8亿余元，实施“四跟四走 ”产业扶贫项目1100余个，带动社会投入资金5.4亿元，使 4.3万余户贫困户实现户均增收3000元以上。同时，建立健 全村级平台“一卡一表两台账”，精准实施“311”就业援 助服务，全市建档立卡贫困劳动力37603人中，已有 27418人通过帮扶或自主就业实现转移就业，转移率达 72.9%。着力解决贫困群众生活困难，投入社会保障兜底扶 贫资金1亿余元，确保兜底脱贫对象每人每月不低于335元 ，实现了低保标准和脱贫标准两线合一；将低保困难户大 病保险补偿起付线降低50%，住院基本医疗费用报销比例由 原来的50%提高到60%；坚持强基治贫，创新道路交通扶贫 与产业、旅游相结合的方式，修建140余公里全域旅游道路 ，打通了服务经济发展的“致富通道”。着力解决贫困群 众安居难，建设集中安置点18个，实施易地扶贫搬迁 3483人，改造农村危房30