在传达全国政协十一届五次会议精神的 讲话 胡 锦 朝 （2012年3月26日）   各位委员、同志们: 下午好！ 根据自治区政协陈际瓦主席传达全国政协十一届五次 会议精神的提纲，我将今年全国政协会议精神向同志们传 达如下。 一、会议概况 全国政协十一届五次会议于3月3日至13日在北京举行 。全国政协委员2194人出席会议。会议审议通过了贾庆林 主席所作的常委会工作报告和林文漪副主席所作的提案工 作情况报告；列席第十一届全国人民代表大会第五次会议 ，听取并讨论了温家宝总理所作的政府工作报告及其他有 关报告；审议通过了全国政协十一届五次会议各项决议和 提案审查情况报告。 委员们高度评价过去一年党和国家所取得的重大成就 。一致认为，过去一年中共中央和国务院带领全国各族人 民同心协力、锐意进取，隆重庆祝中国共产党成立90周年 ，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调结构、 保民生、促和谐的各项工作，巩固和扩大了应对国际金融 危机成果，取得了社会主义经济、政治、文化、社会及生 态文明建设的重大成就，实现了“十二五”时期良好开局 。委员们高度评价温家宝总理所作的政府工作报告，一致 认为，报告紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主 线，突出了稳中求进的工作总基调，是一份求真务实、开 拓创新、鼓舞人心的好报告。委员们高度评价政协常委会 一年来的工作，一致认为，贾庆林主席所作的常委会工作 报告概括经验凝练深刻，部署工作思路清晰，贯彻了中共 中央的精神，体现了人民政协的特色，是一个融政治性、 思想性和指导性于一体的好报告。委员们对林文漪副主席 所作的政协提案工作情况报告给予了充分肯定。委员们对 刑事诉讼法修正案草案和最高人民法院工作报告、最高人 民检察院工作报告，以及政府计划报告、预算报告表示赞 同。 概括起来，这次会议有三个特点： 一是中共中央高度重视。胡锦涛总书记在“两会”党 员负责人会议上发表重要讲话，对做好政协工作提出了明 确要求。会议期间，胡锦涛总书记，中共中央政治局常委 吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周 永康到会祝贺，并参加分组讨论，与委员们共商国是。回 良玉、刘云山、张德江等领导同志到会听取委员们大会发 言。中共中央、国务院有关部门负责人列席了会议。 二是履职成果丰硕。委员们围绕会议主题参政议政 ，充分表达意见和建议，共收到大会发言833篇。48名委员 分别以经济建设，社会建设和生态文明建设，政治建设、 文化建设和统战政协工作为主题，举行了三场大会发言。 大会收到委员提案6069件，经审查立案5651件。以“大力 发展实体经济，打牢实体经济发展基础”和“统筹城乡社 会发展、促进农民工融入城市”为主题召开了两次提案办 理协商会。收到委员反映社情民意信息1039篇，编发《政 协信息》和《政协信息专报》18期。 三是媒体密切关注。会议期间，中央人民广播电台、 中国国际广播电台、中央电视台，对开幕会和闭幕会进行 现场直播，中央电视台还首次实现手语同步播报。新华网 、人民网、中国网、央视网等中央主要新闻网站作了实时 报道。大会口头发言首次实现网络视频同步直播。大会开 幕前和会议期间，共举行1场新闻发布会、6场记者会。广 西日报、广西人民广播电台、广西电视台、广西政协报等 我区新闻媒体采访了驻桂全国政协委员，共播发新闻稿 126篇（幅），驻桂全国政协委员有40多人次主动接受20多 家中央和地方新闻媒体采访。  二、主要精神 会议的主要精神体现在胡锦涛总书记在“两会”党员 负责人会议上的重要讲话、贾庆林主席所作的政协常委会 工作报告中。这里重点传达政协常委会工作报告精神。常 委会报告从七个方面总结了过去一年全国政协工作：一是 强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的 自觉性和坚定性；二是紧扣主题主线协商议政，努力促进 经济平稳较快发展；三是围绕文化建设献计出力，推动社 会主义文化改革发展；四是发挥密切联系群众独特优势 ，促进社会和谐稳定；五是广泛凝心聚力，加强同港澳、 台湾同胞和海外侨胞的团结联谊；六是扩大国际交流合作 ，积极营造有利于我国发展的良好外部环境；七是坚持强 基固本，切实加强和改进自身建设。 报告概括了去年政协工作的实践经验：一是必须把凝 聚共识作为思想政治建设的根本，不断巩固发展团结合作 的共同思想政治基础；二是必须把服务大局作为履职尽责 的中心，进一步凸显在服务社会主义经济建设、政治建设 、文化建设、社会建设和生态文明建设中的独特作用；三 是必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，推进 政治协商、民主监督、参政议政制度更加完善、规范更加 明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可守、有 序可循；四是必须把深入调研作为建言献策的根基，通过 广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出 力的成效；五是必须把改革创新作为推进工作的动力，不 断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，永葆人 民政协事业的生机与活力。 报告从六个方面对今年的工作进行部署。一是进一步 巩固团结奋斗的共同思想政治基础；二是积极为促进经济 平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量；三是着力推动社 会主义文化大发展大繁荣；四是不断促进海内外中华儿女 的大团结；五是继续深化同世界各国人民的友好往来；六 是切实提升人民政协工作的科学化水平。 三、委员履职 会议期间，与会委员围绕“十二五”发展的重大问题 、人民群众普遍关心的热点难点问题积极建言献策，提出 了许多好的意见和建议。 一是加大对实体经济的投入，促进实体经济健康发展 。委员们建议，应从国家层面研究实施实体经济强国战略 。支持企业加强重点环节技术改造，促进产业结构整体优 化。国有经济战略性调整应集中到关系国家经济命脉的行 业和领域，打破垄断，放宽准入，有力推动民间投资“新 老36条”贯彻落实。 二是深化财税体制改革，合理调整分配结构。有的委 员建议，推行结构性减税政策，加大地方的税收分配比例 ；实行国税税种地区差异化税率；建立财税增长与经济增 长逐渐同步的新机制。加大对国有企业的监管力度，加大 红利的上缴。改变目前的税收返还办法，加大向贫困地区 的资金转移支付力度。尽快出台收入分配改革总体方案 ，建立健全合理的工资增长机制，提高劳动报酬在初次分 配中的比重。加强对垄断行业收入的规范和管理。 三是转变农业发展方式，促进农民增收。不少委员提 出，应加强农业良法良种研究推广，切实摆脱粮食生产的 “化肥依赖症”。加大对农民专业合作组织的扶持力度 ，多渠道培育农村新型经营主体。目前许多农村有田无人 、有人无田、人