统一认识狠抓落实 确保全州非煤矿山转型升级工作任务圆满 完成 ——在全州非煤矿山转型升级工作推进会议上的讲话 州委常委、常务副州长 胡 荣 （2017年8月26日） 同志们： 2016 年 7 月 15 日 ，州人民政府在马关县召开了全州非 煤矿山转型升级工作推进会议，会上，州人民政府与各县 （市）人民政府签订了非煤矿山转型升级工作目标责任书 ，对非煤矿山转型升级工作的目标任务进行了明确。从刚 才跃辉局长的通报和各部门发言的情况来看，尽管各县 （市）、各部门做了大量的工作，但完成任务的情况参差 不齐，还存在认识不统一、工作推进缓慢等问题。今天召 开这次推进会，目的就是要进一步统一思想、提高认识 ，明确目标、压实责任，确保全州非煤矿山转型升级目标 任务如期完成。 下面，我讲三点意见： 一、统一思想，进一步提高对非煤矿山转型升级工作 严峻性和紧迫性的认识 非煤矿山转型升级工作已进入到攻坚克难的关键阶段 ，时间紧迫、任务艰巨。各县（市）、各部门要将思想认 识统一到省州党委、政府的决策部署上来，进一步提高思 想认识，把开展非煤矿山转型升级工作作为安全生产大检 查中的一项重要工作内容来抓。各级领导干部要把职责扛 在肩上，把工作放在心上，把落实抓在手中，全力组织开 展非煤矿山转型升级工作。各县（市）人民政府、州联席 会议各成员单位要加强协调配合，努力形成工作合力，确 保全州非煤矿山转型升级各项工作任务圆满完成。 二、以问题为导向，切实解决非煤矿山转型升级工作 中的重点难点问题 根据《文山州非煤矿山转型升级工作实施方案》，到 2017年底，全州要按照“四个一批”要求，全面完成现有 565个非煤矿山淘汰关闭、整合重组和改造升级工作，任务 十分艰巨。各县（市）人民政府、州直有关部门要高度重 视、迅速行动，根据不同企业类别，逐个制定方案，做到 “一矿一策”，明确需解决的具体问题和责任部门，采取切实 有效的措施重点加以推进。 (一)着力解决矿产资源“两整一提高”停产停业矿山 问题。矿产资源“两整一提高”的19个整合方案是省政府批复 的，当前存在整合重组推动不了等问题。州国土局（州整 合办）要按照《中共文山州委文山州人民政府关于加快推 进矿产资源“两整一提高”工作的通知》要求，逐户拿出处理 意见，推进非煤矿山转型升级工作。另外，对全州现有 45座矿山只有采矿许可证，多年来一直没有动工做过基建 工作的僵尸矿山，州国土局也要拿出具体的处理意见，逐 户进行核实，以免僵尸矿山长期占用全州矿山控制指标。 (二)着力解决违规占用基本农田的矿山问题。州国土 局负责具体指导县（市）人民政府进行调规，对违反法律 规定的不能调整的矿山，要提请县（市）人民政府进行淘 汰关闭。按云政发〔2015〕38号文件规定，不同的矿种转 型升级规模要求不一样。对矿山实际采矿和采矿许可证上 批准不一致的，国土部门要逐户提出处理意见，负责指导 矿山企业变更采矿许可证并达到转型升级规模要求。 (三)着力解决违法占用自然保护区和林地的矿山问题 。州林业局负责指导县（市）林业部门，按照法律法规要 求，对占用自然保护区、Ⅰ、Ⅱ级保护林地、国家级公益 林、省级公益林的矿山要逐户核对，对违反相关政策不能 审批的矿山要提请国土部门注销其采矿许可证，关闭该矿 山。对能调整的矿山，州林业局负责指导县（市）林业部 门进行调整，让调整后的矿山符合相关规定。 (四)着力解决办证难、办证周期长问题。州国土局负 责协调指导各县（市）矿山采矿许可证办理事项，加强与 省国土厅的对接联系，为矿山企业办证提供优质高效服务 ，承诺办结时限，尽快办理采矿许可证。州安监局负责协 调指导各县（市）矿山安全生产许可证办理事项，督促矿 山履