提高认识 强化措施 扎实推动建议和提案办理工作落到实处 ——在2017年州人大代表建议和政协提案交办会议上的讲 话 州委常委、常务副州长 胡 荣 （ 2017 年 4 月 25 日 ） 各位领导，同志们： 为认真及时办理2017年州“两会”期间人大代表和政协委 员提出的建议和提案，州人大常委会、州人民政府、州政 协决定联合召开这次会议。会议的主要任务是：认真总结 2016年建议和提案办理工作取得的成绩，安排部署2017年 建议和提案办理工作任务。刚才，州人大常委会兰朝明副 主任和州政协刘锦超副主席分别作了重要讲话，对建议和 提案办理工作提出了要求。请各承办单位认真抓好落实 ，努力推动建议和提案办理工作再上新台阶。 下面，我讲四点意见。 一、措施有力，2016年建议和提案办理质量得到提高 (一)办理力度大。2016年州“两会”后，州人大常委会、 州人民政府、州政协及时召开交办会，安排部署办理工作 。州人民政府高度重视，各分管领导对涉及的重点建议和 重点提案，亲自签署意见、安排办理。州人大常委会、州 人民政府、州政协领导多次深入一线，对重点建议和提案 进行调研，督促落实。对人大代表和政协委员及人民群众 反映强烈的热点、难点问题进行现场协调。各承办单位在 州交办会后及时召开专题会议，组建了建议和提案办理工 作班子，将办理工作列入重要议事日程，对办理工作进行 专题研究，明确责任和任务，形成了“一把手”亲自抓，分管 领导具体抓，办理人员全力抓，一级抓一级，层层抓落实 的良好格局。同时，为保证办理工作实效，州人民政府 2016年初预算安排建议和提案办理专项经费400万元，有效 推动了一批重点、难点及热点问题的解决。 (二)办理做法实。一是现场办理。多数承办单位邀请 人大代表和政协委员到单位和现场进行面商，共同研究办 理方案，有针对性地解决办理工作中的重点、难点问题。 二是联合办理。对涉及多个单位的建议和提案，州人民政 府统筹协调，明确责任，整体联动，形成合力。三是完善 机制。完善建议和提案登记、交办、催办、审签、督办等 制度，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见 等关键环节，增强了办理答复的针对性。四是强化督办。 采取专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对建议和提 案办理工作的督促检查，开展办理工作“回头看”，把“一次 性办理”转变为“跟踪问效式办理”，确保了建议和提案办理 工作的顺利完成。 (三)办理效果好。2016年州“两会”以来，州人大代表和 政协委员提出建议183件、提案281件，交由州政府办理的 建议和提案分别为174件、266件。全年人大代表建议和政 协提案办复率为100%。所承办的代表建议中：已解决和基 本解决的65件，占承办总数的37.35%；正在解决和列入计 划逐步解决的70件，占承办总数的40.23%；暂时无法解决 的39件，占承办总数的22.41%。所承办的委员提案中：已 经解决或基本解决的143件，占承办总数的53.75%；正在解 决或列入计划逐步解决的92件，占承办总数的34.66%；因 其它原因需待今后逐步解决的 3 1件，占承办总数的 11.65%。通过向代表和委员征求到的意见来看，代表和委 员对办理工作表示满意。 虽然2016年全州建议和提案办理工作取得了一定成绩 ，但我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在一些困难和 问题：一是部分建议和提案办理经费投入不足。由于我州 财政困难，资金短缺，大部分项目的建设主要靠中央和省 级项目资金支持，导致部分建议和提案提出的项目经费补 助等问题难以解决。二是部分建议和提案办理缺乏创新。 部分承办部门办理工作不够深入，大多是办理工作随本部 门和单位工作走，不在本部门和本单位工作内的建议和提 案，应付办理的情况仍然存在，缺乏创新办理和突破性办 理。三是部分建议和提案沟通协调不够。主要表现在部分 承办单位调研不深入，与代表和委员沟通不够，办理工作 针对性不强，与代表和委员面商的广泛性不足；有的主办 协办单位之间沟通协调不够，主办单位不主动召集协办单 位会商研究办理方案，协办单位也不主动提供协办意见 ，未能形成办理合力。四是部分建议和提案办理实效不大 。个别部门和单位领导重视不够，对建议和提案办理工作 存在应付走过场现象，导致办理责任、人员、经费落实不 到位，措施不具体，不能较好地解决建议和提案所提的问 题。这些问题，需要大家认真研究，在今后的工作中切实 加以解决。 二、提高认识，进一步加大对建议和提案办理工作的 领导 办理人大代表建议和政协委员提案是对人大代表、政 协委员反映问题的高度重视。人大代表和政协委员来自全 州各条战线、各个阶层，熟悉和了解社情民意，所提出的 建议和提案具有一定的代表性和可行性，代表广大人民的 意愿，反映群众的心声。因此，各承办单位一定要站在经 济社会发展全局的高度，站在建设高效、阳光政府的高度 ，站在对人大代表和政协委员尊重和负责的高度，充分认 识办理工作的重要性，切实加大对建议和提案办理工作的 领导，严肃认真、积极主动地做好本单位建议和提案的办 理工作，切实增强做好办理工作的积极性、主动性。一是 要把办理工作作为为人民办实事、办好事的实际行动，是 对人民群众负责的具体体现。二是要把办理工作作为倾听 群众呼声、深入把握民情、广泛集中民智、充分凝聚民力 的重要方式。三是要把办理工作作为改进单位工作的有力 措施抓紧抓好抓实，通过建议和提案办理助推本单位工作 的开展。 三、突出重点，明确2017年建议和提案办理工作任务 今年全州“两会”期间，州人大代表提出建议220件，政 协委员提出提案306件。建议中经济建设类135件、科教文 卫类37件、社会管理类48件；提案中经济建设类193件、教 科文卫类67件、社会管理类46件。这些建议和提案都是人 大代表和政协委员经过调查研究和深思熟虑后提出的，选 题广泛，内容丰富，涉及全州政治、经济、文化和社会等 ，其中有对政府决策的建议，有对部门工作的意见，有对 人民群众关心问题的呼吁。这些建议和提案，今天已交由 各承办单位办理，各承办单位一定要认真对待，抓好落实 ，力争每件建议和提案的办理结果都能得到代表委员的满 意。在办理工作中要做到“四个突出”： (一)突出解决好重点建议和提案办理问题。重点建议 和重点提案涉及面广，紧扣全州发展重点，办好这类建议 和提案，对促进全州经济社会发展具有重要意义。因此 ，重点建议和重点提案办理