在文山州金融保险工作座谈会上的讲话 州委常委、常务副州长 胡 荣 （2017年2月8日） 同志们： 2016年全州金融保险工作实现重大突破，全州银行各 项存款余额破千亿，贷款余额达到640亿，与州外金融机构 的业务联系不断扩大，保险行业服务水平不断提升。 2017年全州金融保险行业要围绕我州经济社会发展目标 ，创新思维、努力工作，在新的一年中再上新台阶。下面 ，我讲六点意见： 一、进一步提高金融服务“三农”的水平 从我州金融业发展的情况看，农村金融服务缺失仍然 是全州金融发展的短板，必须强力推进、努力补齐。一是 要搭建广覆盖的农村金融服务体系，全力做好“便农”金融。 全州各级各类金融机构服务网络要不断向广大农村延伸 ，农村基础金融服务的覆盖面要不断扩大，各金融机构都 要把这项工作作为2017年重要工作任务，细化、量化目标 任务，人民银行、银监部门要做好督促工作。在农村基础 金融服务覆盖面拓展工作中，要发挥好农村信用社、农业 银行、长江村镇银行等金融机构作用，压实责任，尤其是 农村信用社在这项工作中一定要发挥主力军作用，今年农 户贷款覆盖率要争取达到60%以上。二是创新农户信贷产品 和服务，全力做好“富农”金融服务。各金融机构要在解决农 民贷款难的问题上有大的突破。一方面要进一步理清农户 信贷服务的重点领域。在坚持普惠的同时，着重抓“两头”。 一头是新型农村经营主体。农业龙头企业、家庭农场、农 业大户、专业合作社等新型农村经营主体的规模化、集约 化、社会化程度较高，在推进农业供给侧结构性改革中发 挥着带头和引领作用，应当成为基础信贷服务的重点。另 一头是贫困户。这是落实中央打赢脱贫攻坚战的必然要求 ，也是金融机构义不容辞的责任。另一方面，要进一步依 靠创新来破解农民贷款难题。针对农民缺乏抵押物的问题 ，推广农村土地承包经营权、农民住房财产抵押贷款等产 品；针对农民融资需求“小、散、频、急”特点，要进一步研 发大规模、小额度、批量化、简单化、模型化的产品；针 对风险分担机制缺失的问题，要联合各县（市）政府出资 设立“三农”贷款担保机构或风险补偿基金，以撬动更多的信 贷资源。三是实行优惠政策，全力做好“惠农”金融服务。要 进一步降低农民融资成本，减少服务费用，让利于农。人 民银行、银监部门在政策监管上要加大力度，各金融机构 也要结合实际主动降费，杜绝乱收费问题。四是加强金融 风险管理，全力做好“安农”金融服务。金融是一把“双刃剑 ”，用得好可以帮助农民脱贫致富，用得不好也可能给农民 造成损失，背上债务负担。一方面，要把好信贷“准入关 ”，根据农户的需求特征、财务实力、生产周期、抗风险能 力，实事求是地提供信贷支持。另一方面，要主动加强金 融知识的宣传教育，帮助农民了解金融、接受金融、用好 金融。 二、进一步加大金融支持重大项目建设的力度 一是扶持“五网”建设重大项目，增加基础设施建设投入 。重点是2017年在建、新开工的高速公路、国省道改造、 县乡村公路、铁路、机场、水库、城乡供排水及污水处理 、油气管道、电网等建设项目，这些项目发改部门要主动 推介给银行。二是扶持“六大产业”培育重大项目，增加产业 发展投入。今年要编制“六大产业”全产业链规划，项目展望 比较长远，要围绕这些项目论证、筛选，重点是“六大产业 ”的基地建设、新产品研发、产业园区、骨干龙头企业等项 目。三是