高圣先局长在邢台市安全生产大检查动员 会上的讲话 同志们： 大家好。 今天，在六月份这个“无会月”，邢台市政府全体领导班子成 员集中在一起，开如此大规模的动员会，是非常少有的。 刚才，凤刚同志传达了邢台市安全生产大检查的各项工作 安排，部署十分周密。这体现了邢台市对安全生产工作的 高度重视，体现了邢台市政府高度的政治意识、政治责任 感和坚决完成任务的决心。作为省安委办主任，我非常高 兴。一会儿，祥伟市长还要作具体部署。按照省政府和省 安委会的统一安排，我借此机会同大家一起学习党中央、 国务院领导的批示指示精神，并就这次大检查活动作一重 点解读。 第一方面，要深刻学习领会中央领导的批示精神和大检查 的各项工作部署。最近，全国八个省连续发生重特大安全 生产事故，究其背景，绝不偶然。这是我们多年发展积累 下来的安全生产矛盾的一次集中爆发。造成这些事故，有 企业管理者管理因素，有工艺技术生产力水平因素，有劳 动者操作素质，更有政府的执政理念、监管责任因素，是 这些诸多矛盾的综合反映。在这种背景下，在我们安全生 产领域里出现了两个前所未有。一是总书记的批示前所未 有。批示的核心就是人命关天，发展绝不能以牺牲人的生 命为代价，这是一条不可逾越的红线。昨天，也就是星期 天，一位中央党校的教授专门给我打电话，谈了将近一个 小时，重点是总书记这段批示的历史意义和现实意义。他 们认为，这是我们党的总书记对科学发展观有关安全发展 方面的最新诠释和解释，也是对我们改革开放几十年发展 走过路程的一个总结、一个回顾，并且给我们的发展划了 一条红线，这个红线体现了以人为本，体现了我们发展的 根本目的。这条红线不仅仅是划给政府的，也是划给企业 的，也是划给全体中国人民的，它意味着我们政府领导一 方发展，决不能以牺牲人民的生命为代价。二是6月16日国 务院开展全国安全生产大检查的通知，其措词之严厉，要 求之严格内容之具体前所未有。我们邢台市政府的方案部 署周到、措施也很具体。我和大家简单的回顾以上情况 ，便于我们大家从重要的现实意义当中理解这个问题。 这次安全生产大检查共分几个层面：首先是一条红线。这 条红线具体到我们政府部门就必须做到守住它，捍卫它 ，守土有责。作为企业，经营，发展，赚钱，也是一条不 可逾越的红线，死人就不可以。最近两高相继发布了重要 的司法解释和紧急通知，重点都在打击安全生产犯罪，对 打击安全生产犯罪方面做了严格的规定。第二，总要求是 全覆盖，零容忍，严执法，重实效。第三，是三个层面 ，即所有的地区，所有的行业，所有的生产部门、经营单 位和人员密集场所。所有的企业、事业、经营单位必须自 我大检查，消除事故隐患。我们从政府层面上要做到全覆 盖的督导检查，作为行业全管部门必须做到在所管辖的领 域内进行大检查，而且从时间上要求拿出一百多天的时间 ，并且强调这是当前主要的一个工作，马凯副总理在国务 院会上和全国电视电话会上已经进行了强调。在三个层面 里又特别提到了人员密集场所，我们省局党组在学习这个 中央文件的时候体会到什么是人员密集场所？买菜摊排队 超过一百人也叫人员密集，这些场所也要井然有序不能出 事呀，当然重点就是刚才强调的，比如说煤矿、各种食品 药品等等，我就不再讲了。 在中央的《通知》里面特别讲到了五个突出，即突出消防 、煤矿、化工等重点行业；突出学校、医院、商业和文化 娱乐场所；突出机场、港口、车站、旅游景点等人员密集 的公共场所；突出农民工等人员集中的劳动密集型企业 ；突出反复发生，长期未得到根治的重点问题，我们在检 查方式上，要做到两个全覆盖，一个是企业的全覆盖，一 个是政府督导检查的全覆盖，其中还特别讲出了一个主管 负责，就是管行业你必须管安全，说我管教育，管旅游的 ，你只要管这个事，你必须管安全，把安全这条红线纳入 到我们一切的发展经营活动中，而且特别强调了谁主管谁 负责。 从检查方式上要求企业自查全面彻底，在政府方面要求明 察暗访，突击检查，回头检查，交叉检查，挂牌督办，这 个力度和要求也是前所未有的，从我们建国以来，在安全 发展上，党中央，国务院从来没有达到过如此深度和广度 的要求，这个要求对我们当前政府来讲难度是极大的，我 们在学习这个文件的时候让工商局查了一下，全省注册的 工商企业230万个，在我们河北十八万平方公里上有230万 个注册的，那么进入规模以上的我们统计局直接统计的一 万多家，去掉一半的个体工商户，形成三十人以上规模的 ，我们叫它人员密集场所，这也有上百万家。我们过去讲 安全重要目标都是针对的高危行业，高危行业在我们国家 实行许可证管理，但是最近的事故大量发生在非高危行业 ，发生在人员密集场所，发生在轻工业，发生在食品工业 ，发生在学校，发生在医院，那么这个问题上升到了全社 会，过去我们开会基本上是中央到省、省到地市、地市到 县乡，但是要把企业全体动员起来，230万个企业都去检查 ，这对我们政府工作来讲是前所未有的难度，那么这次全 国彻底的安全大检查就必须要属地负责，你这个乡有多少 企业都必须全部动作，贯彻落实总书记的要求，这一个市 这一个省怎么做到企业全体动员起来这就需要我们做艰苦 细致的工作，绝不能像李克强总理批的那样，走一个认认 真真的过场，这个是中央不允许的，我们省委、省委省政 府也不允许，省安委办、各级政府也不允许。这就需要我 们的干部动脑筋，想办法，反复动员不留死角，做到这点 难度极大，可能你如果做不到，在你那个辖区就可能出了 问题，那么除了企业负起责任，政府还要负监管责任，如 果我们没有守住这条红线，那么就给我们这个城市，给我 们这个省区抹了黑。 这次在文件上提到了四个一律，就是对非法经营建设经停 产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法经营建设的 单位负责人一律按规定上限给予处罚；对存在违法生产经 营建设的单位一律责令停产整顿；对触犯法律的人员一律 依法严格追究法律责任。昨天，杰辉副省长到石家庄南三 条太和文化用品城进行检查，这个单位以经营楼盘为主 ，对外出租销售的方式在不足四千平米的一个商场内部聚 集了近两千人，但是消防通道全部堵着，整个批发点里以 批代存，全部存的是商品，在十五平米的空间只有五十公 分的过道，省消防局对这个单位从去年九月份就挂牌督办 ，要求整改，但企业置若罔闻按兵不动，存在侥幸心理。 存在安全隐患怎么办？坚决停产！清空重建！因为图纸上 要求它留的消防通道，要求它留的空间，要求它安装的喷 淋设备它都没做到，这就必须得停下来，工作要求我们怎 么做，就不再讲了，要落实必要的人力、物力和财力保障 ，保证这次大检查能够有条不紊，有坚