中国人民政治协商会议厦门市委员会常务 委员会关于政协十二届一次会议以来提案 工作情况的报告 ——在政协第十二届厦门市委员会第二次会议上 高玉顺 （2013年1月6日）   各位委员： 　　我受政协第十二届厦门市委员会常务委员会的委托 ，向大会报告市政协十二届一次会议以来的提案工作，请 予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、基本概况 　　十二届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单 位和政协各专门委员会，牢牢把握科学发展这个主题和加 快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕市委、市政府中 心工作和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究 ，积极建言献策。一年来，共征集提案627件，经审查立案 587件，其中委员提案337件，占提案总数的57.4%；各党派 团体提案159件，占提案总数的27.1% ；界别提案73件，占 提案总数的12.4% ；政协各专委会提案18件，占提案总数的 3.1%。立案提案中，经济建设方面164件，占28%；城市建 设与管理方面185件，占31.5%；教科文卫体方面141件，占 24%；政法、民政、统战、对台、劳动与社会保障等方面提 案97件，占16.5%。 　　市委、市政府高度重视人民政协提案工作，省委常委 、市委书记于伟国同志在市委常委会上对政协提案在推动 科学发展、促进社会和谐中的重要作用给予充分肯定。市 政协全体会议后，市委督查室、市政府督查室和市政协提 案委及时将提案交由95个承办单位办理。各承办单位把办 理政协提案工作作为转变工作作风、密切联系群众、推动 部门工作的重大举措，主要领导亲自抓、负总责，有力提 升政协提案办理实效。截至2012年10月31日，全部提案 100%按期办结，其中提案所提建议得到解决、部分解决的 占89.2%；列入计划解决的占9.5%，受条件所限或目前不具 备条件解决的，承办单位都主动向提案者作了沟通和解释 。从提案者反馈的意见看，表示满意、基本满意的占 97.2%，表示理解的占2.8%。十二届一次会议以来提案工作 开局良好，为我市科学发展做出贡献。 　　（一）立足长远，为我市重大发展战略贡献才智 　　紧扣实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试 验总体方案》(下称《综改方案》)、推进岛内外一体化、 厦漳泉同城化、创建国家创新型城市等重大发展战略，认 真履行职责，提出了许多全局性、前瞻性的意见建议。重 点提案《关于推进厦门东南国际航运中心建设的建议》 ，市政府成立了国际航运中心建设工作小组，编制《厦门 东南国际航运中心发展规划》，积极争取“启运港”退税 等支持政策，加快推进港口资源整合、基础设施建设和国 际邮轮母港建设。《关于推进厦漳泉同城化的几点建议》 和《关于实施整体分工与合作战略推动厦漳泉产业布局同 城化的建议》等提案，各承办单位认真办理，厦漳泉已对 接开工建设一批项目，卫生、经发、旅游等部门建立同城 化合作联盟，有力地推进厦漳泉同城化发展。重点提案《 关于加快国家创新型城市建设的建议》，有关部门认真研 究、精心办理，把建议转为有针对性、可操作性的政策与 措施。 　　（二）围绕中心，为经济平稳较快发展积极献策 　　围绕市委提出“加快转变经济发展方式，保持经济平 稳较快发展”这条主线，在促进产业结构调整、发展现代 服务业、发展战略性新兴产业、扶持中小企业、调整完善 市区财政体制等方面提出了许多真知灼见。重点提案《关 于进一步推进厦门建设两岸区域性金融服务中心的建议》 ，各承办单位密切配合，多次召开会议进行研究，认真吸 纳提案的意见。《关于厦门市发展海洋经济的几点建议》 等提案，对海洋规划、港口经济、滨海旅游、海洋新兴产 业等方面提出许多站位高，立意新的意见建议，为市委、 市政府出台《关于加快海洋经济发展的实施意见》提供参 考。重点提案《关于推进厦门市岛外旅游业发展的建议》 为我市旅游发展提出许多有价值的建议，有关部门高度重 视，认真办理，加大岛外旅游基础设施建设和温泉、民俗 、乡村等特色旅游资源开发。 　　（三）关注民生，为构建和谐社会献计出力 　　关注社会事业发展、保障和改善民生，针对食品安全 、住房保障、交通管理、教育发展、公共卫生、社会保障 、养老服务和社会管理等民生问题积极建言。重点提案《 关于进一步推动厦门交通改善的建议》，有关部门充分肯 定，全力推进我市智能化交通建设，提高城市道路交通科 技化管控水平。重点提案《关于加强饮用水源保护的建议 》，各承办单位从加强规划控制、实施综合整治、强化应 急管理、加强水质监测等八个方面加强我市饮用水源保护 工作，确保饮用水安全。《关于厦门市义务教育均衡发展 与合理化布局的几点建议》，承办部门认真研究，全力推 进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作，积极开 展教师校际交流。重点提案《关于加快发展厦门市养老服 务机构的建议》，各承办单位高度重视，认真调研，制定 出台了《厦门市养老服务机构扶持和补贴具体办法》和《 关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，新建 160个社区居家养老服务站。 　　（四）发挥优势，为推进两岸交流合作踊跃建言 　　积极推动《综改方案》的落实，就加强对台工作、合 作交流、产业对接、人才引进等方面提建议、献良策。《 关于厦门建设两岸现代服务业合作区的建议》，承办单位 对提案提出的相关政策建议十分赞同，并及时转交示范区 发展规划编制单位国家发改委产业研究所，建议该所在编 制规划时参考使用。《关于把厦门建成海峡两岸服务贸易 营运聚集区的建议》，承办部门高度重视和认真采纳，将 进一步发挥厦门“两港两区”优势，积极推动两岸冷链物 流产业合作试点，加大与台湾公共服务体系的对接合作 ，努力建设两岸服务贸易营运聚集区。《关于进一步推动 我市台资企业转型升级的建议》，各承办单位采取切实措 施，将继续向国家有关部门争取给予在厦台资企业政策支 持、完善台资企业服务机制、支持台资企业参与重点工程 建设及政府采购。 二、主要做法 　　十二届一次会议以来，常委会认真贯彻落实中共中央 办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办 理工作的意见》（下称《意见》）和全国政协第六次提案 工作座谈会议精神，围绕提高提案质量、办理质量和服务 质量，不断强化责任意识、创新工作思路，努力提升提案 工作的科学化水平。 　　（一）统一思想认识，强化办理责任意识 　　中办、国办《意见》印发后，市政协高度重视，把学 习好、贯彻好、宣传好《意见》精神作为一项重要任务。 一是多层面传达《意见》精神。及时召开党组会议、主席 会议、常委会议和市区政协主席工作座谈会，传达主要精 神，部署学习贯彻活动。二是制定出台市政协实施方案。 结合工作实际，从认真学习贯彻、建立健全机制、不断开 拓创新三个方面提出贯彻实施方案。三是组织专题培训班 。邀请全国政协提案委办公室主任作学习贯彻《意见》专 题辅导报告，全市提案承办单位、各党派团体、各区政协 分管领导和部门负责同志参加培训。四是配合市委办公厅 、市政府办公厅出台《关于进一步加强人民政协提案办理 工作的实施意见》（下称《实施意见》），《实施意见》 要求各单位各部门深刻理解和把握精神实质，加强政协提 案办理工作的组织领导，协调配合，形成提案工作合力。 　　（二）党政领导重视，提高提案办理力度 　　各级各部门领导把做好提案工作作为坚持基本政治制 度，发扬社会主义民主、实施科学决策、促进经济社会发 展的重要任务，高度重视、广泛参与，提高提案办理力度 。一是市领导阅批重要提案摘报。今年市政协提案委报送 重要提案摘报和专报件27期，市委、市政府领导作出明确 批示的有17期。市委于伟国书记对《关于进一步推进厦门 建设两岸区域性金融服务中心的十点建议》做出重要批示 ，要求深入研究、加快工作进程，市政府刘可清市长12次 对重要提案摘报做出