葛辉局长在鹤城公证处调研时的讲话 （根据录音整理） 到司法局工作一月有余，对整个司法行政机关及其直属部 门都觉得耳目一新，而且印象极佳。包括昨天出席建华区 的一个宪法宣传月的宣传活动，参观了建华区的文化司法 所，更觉得我们司法行政战线基础建设得特别好，总的感 觉是基层的建设要好于市局机关，市局有好多方面需要向 基层单位，包括县区的司法局、一些司法所、法律服务所 ，还有我们的直属机构强制隔离戒毒所、鹤城公证处学习 。特别是在文化司法所感受很深，原来我对社区矫正、人 民调解等业务感觉没有什么深奥的东西,现在看来非常深奥 ，值得我们学习研究的太多。这两天我学了律师管理、公 证办理，以及社区矫正的一些相关的法规文件，还学了法 律援助的一些方式方法，这些学习对我的业务提升会有所 帮助，也会敦促我尽快从一个门外汉尽早跨进门槛，成为 各种司法业务的行家里手。 今天是我就职以来第二次来鹤城公证处，应该视为第一次 正式来公证处报到，来交流学习。上次省厅公证信息化会 议在我们公证处召开，我来致了个贺词，那时就觉得省里 把信息化建设会议放到我们这开，这是对我们的一种肯定 和重视。我们的正规化建设、信息化建设、专业化建设、 科技化建设、公证文化建设这几个方面做的都很不错，特 别是科技、信息化建设这两项。全国同类的公证处我没有 了解，但是我觉得我们公证处和南方发达的省份相比肯定 存在一些差距，和省内其他公证处相比，我们不会很落后 ，而且有些方面是走在前列。从这个角度说，鹤城公证处 多年来以军海为代表的这个团队、这个班子的共同努力、 齐心协力，在座的专家型人才的强力支撑，还有其他的公 证服务人员的密切配合，这些成绩应该来源于这三个方面 ，我觉得现在业务发展和做到这种程度，这和你们多年的 努力是分不开的。 在公证业务素质方面，公证员的资格的取得很不容易，通 过非常严格的考试，说明我们的个人素质和法律业务已经 达到了国家标准，这个绝不为过，应该向你们学习，特别 是从我这个角度认认真真的补上学习这一课。关于人才问 题，我们十三个人团队，懂得涉外的七八个人很强大，但 是和我们将来的业务发展肯定还有些不匹配的地方，还是 急需引进人才。 要发展就要创新。我们怎么创造环境留住人，这个很重要 ，有待于体制机制的转换。公证业务在司法局体制系统里 ，可能做的不会像现在这样灵活，体制机制转换以后变成 三类事业单位，依法纳税，自负盈亏，这个体制改革应该 是公证行业脱离行政的一个显著标志，这个标志脱离以后 原来在制度上的束缚等于解除了，以后就会灵活的处在市 场当中、灵活的把握业务范围、灵活的自主发挥公证业务 能力，这是制度上的一个飞跃，一个非常好的变革，在今 后的制改当中我觉得应该赞同这套制度，进一步把我们的 公证推向市场，让它走市场化运作，这是一个系统或者一 个行业发展到一定时期的一个质变。机关自身有太多的行 政职能，公证本身就应该去行政，去行政职能是将来发展 最大的一个方向，这种方向会促使我们的管理和服务越来 越灵活，所以我觉得你们的前期工作和企业的改制给自身 带来了一些活力，这是两个主要方面。 我们现在迎来了一个好的机遇。市局党委以后也要进行一 定范围内的思路的调整，我们搞这个铸魂工程是几次大型 会议上都在强调的铸我们的队伍之魂、形象之魂和业务之 魂，全体司法行政人都要按照这个铸魂工程来打造我们的 司法行政队伍。鹤城公证处也要按照铸魂工程的要求铸造 我们公证系统自身的灵魂。没有灵魂就是躯壳，干什么要 有魂、有魄，有了魂魄我们才有方向。所以说鹤城司法行 政系统的这个魂魄，适用于我们公证行业。我在县区司法 局长会议上也讲到我们的两大职能：一个是窗口。一个是 服务。窗口的功能体现在我们面对的整个社会，服务的功 能体现在为我们的经营奠定了一个坚实的基础。我们要打 造一张鹤城公证人的名片，围绕铸魂工程怎样打造我们的 名片，这张名片应该叫“鹤城微笑名片”，就是公证人的微笑 名片，这个微笑是真心，是发自内心的，不要说灿烂的笑 容，灿烂的笑容给人一种掩盖，面对公证对象要用发自内 心的这种笑，体现出你的真诚和真心，老百姓才能感动 ，才能感到我们的公证员、我们的接待人员、我们公证处 的全体人员的热情，见到每一张面孔，他们都是会心的在 微笑，这种发自内心的微笑往往体现出人的一种真诚，通 过这种真诚容易使我们被对方接纳。 我们怎么样打造“鹤城微笑名片”，前期大家做了很多的工 作，从汇报材料和真实看到的东西，我觉得都符合我们打 造微笑名片的这个总体要求。我感觉窗口应该是更明亮了 ，服务要更贴近，微笑要更加真切，这种真切跟灿烂不一 样，这种贴近和服务的周到不一样，贴近是近距离的感受 ，让大家感觉到这种贴近能传递温暖，这个和其他还不一 样，窗口这种窗明几净的明亮不是说我们窗口真的亮了 ，是老百姓的心亮了，这个是很重要的。我们说窗口真明 亮，谁亮了，窗户擦亮了，窗户擦亮了是一种表象，而真 实的是老百姓的心亮了，这三个具体要求和我们的服务经 营是分不开的。以上是几个要求，下面再谈几点意见。 一、切实强化队伍建设 近期，市局党委围绕贯彻六中全会、省委八次全会和市委 近期召开的十一次全会，在队伍建设、班子建设上出台了 一些制度，提出了几项工作规范。12月8日，我向市委汇报 了我们的几项做法，市委认为我们的思路对头，做法适当 ，我认为我们要抓住各项工作的牛鼻子，首先就要紧紧抓 住队伍建设这个关键。 一是必须从抓基层党建和班子建设抓起。围绕什么抓队伍 ？围绕全面从严治党和党的建设，特别是基层党建抓队伍 。这次市委提出了一个新要求，就是基层党建别搞得花花 绿绿，要做实，要踏石留印，扎扎实实的在基层党员和团 员当中开展一些老百姓能看得见、摸得着的党建活动。我 想刚才通过听公证处的汇报和看我们的好多做法确确实实 符合市委对党建工作的要求。六中全会确定全面从严治党 的主题，《准则》和《条例》颁布更是为全面从严治党提 供了根本保障，所以，围绕这个主题和保障，我们怎么样 抓党的建设都不为过。党的建设第一是要从基层党的建设 抓起，同时要突出抓好司法行政系统各级队伍建设和班子 建设，班子建设也是队伍建设最首要的一环，这也是我每 次反复强调班子建设推动队伍建设的一个重要原因。班子 强大队伍自然会带好。“群雁高飞头雁领”，这是一个亘古的 话题，大家也都知道，大雁的方阵和团队在天空中飞翔 ，但是他们的组织性和纪律性非常强，而且他们飞行互相 的支撑特别好，头雁在前边飞，后边的雁稍微一歪，阵型 很快自我调整，而且在雁阵转弯的过程中比车辆转弯都标 准，非常整齐。那么，我们班子建设，特别是一把手的建 设更像头雁一样尤为重要。公证处这个团队做的很好，精 气神好，一把手的表率作用好，大家的凝聚力好，当然有 些矛盾我没有看到。但是，我们要把团队所有的光鲜的展 现出来，让大家感觉到这个团队是个优秀的团队，也让同 志们感觉到这个团队是个优秀的团队。在班子建设上家丑 的问题我们自己用自己的“刀”来解决问题，这是我们处理问 题的一种原则方式。各机关、市局班子、戒毒所班子、公 证处班子，人与人之间性格各异，处理问题的思维方式完 全都不一样，有很多差异，这就需要我们互相之间的磨合 ，一段时间强力的磨合。再一个需要一把手的表率作用和 担当精神，需要我们副职政治责任、政治意识、看齐意识 ，这是副职需要做到的。 二是必须从为专业人员创造留人用人环境抓起。刚才我说 的鹤城公证处的各位专家，就是我们公证队伍里的行家里 手，是我们的宝贵财富，对他们我们要进行高度的善待。 市里出台了人才引进战略，从我们的角度，怎样给公证专 家创造一个留人的环境，也就是说给具备资格的同志创造 一个施展才华的环境，这是个大问题。如果我们没有了专 家的团队，没有了专业人员，就一个公证员，好多业务都 办不了，有些东西又不懂，翻译还得去聘请，类似于这些 事我们就需要专业团队、专家队伍。专业团队打造成以后 会更加有助于我们业务的拓展，有助于为我们创造更多的 业务范围和更广泛的盈利空间。所以说，在队伍建设上 ，专家建设应该是重要的内容，将来怎么建一个留人用人 的环境，这是很重要的事情。 三是必须从制度建设的约束惩戒抓起。没有规矩不成方圆 。队伍建设一个最主要的任务就是用制度来管人，制度制 定以后是不是形同虚设，大家是否按这个规矩去遵守和遵 从，这是一个很重要的问题。我觉得每一个队伍建设、班 子建设首先是用制度管人，制度建设必须要规范。我来一 段时间，看到市局机关有的人三四点钟就下班了，有的人 该迟到的迟到，该早退的早退，还有的病假长期在家也不 上班，这就是缺乏制度约束的种种表现。制定制度做什么 ？是要我们遵守，同时是对人的一种约束、一种惩戒，约 束和惩戒的目的是人让回归到这个团队里边来，给这个团 队做贡献，进一步说既然你拿着国家给予的工资报酬，就 应该明白这些工资和报酬必须是用劳动的汗水来创造，并 不能不劳而获，或者在岗位上放任自流，不受制度纪律约 束。公证人员拿的是什么？是服务百姓，办理公证业务赚 取的劳务费用，是党和政府赋予我们的业务，不是街头的 小商小贩，不是你自己设立的公证处，所以，我们更需要 遵守制度和规矩，为党和政府负责。当然，鹤城公证处的 好多制度，比如在党的群众路线教育、“三严三实”、““两学 一做””等活动中你们都建立起了良好的学习制度和各种约束 和惩戒制度，这些制度和规范也都起到了很好的作用，这 些是值得我们充分肯定的，也是值得我们市局机关乃至其 它部门学习的。 四是必须从给予人性化的关爱抓起。在队伍管理上注重人 性是个很关键的一个因素，比如说管理，有些管理法则可 能不适合于从严，因为面对你的员工需要用人性化去理解 ，关心，关爱，员工有困难的时候我们耐心细致的帮助。 比如对一些我们工作对象中的弱势群体，我们就要想方设 法给他们必要的人性关爱，要进行帮助。比如说对弱势群 体我们要施于人性。公证就要体现一种人性，干部对公证 人员的人性，公证人员对社会的人性，好多事情只要设身 处地为老百姓多想一想，我们人性化管理这种标准就会自 然出来。 二、切实端正服务意识 一要更新服务理念。公证业务实际上是给千家万户百姓服 务的，我们只是多了一个收费的性质，有了收费这种性质 恰恰就需要我们把服务做在最好的基础上做到更好，而且 要求日益完善、精益求精，在细节中追求精细，在完美中 追求更美，这是我们服务意识强化的一个导向，我们通过 各种途径来树立公证人员的形象，恰恰是对提升业务素质 ，提升全体人员自身素质的一个特别关键的环节。一个服 务人员服务意识挺到位，而另一个人员却给群众划了很多 路子，包括语言上的路子，他们以为老百姓感受不到，听 不出来，其实老百姓早就知道你的这些服务是装出来的 ，他们怎么能买你的账。有时，我们可能因为一件小事、 一个小摩擦、一句稍微有点刺激的话就激怒了当事人，这 些看似不经意的小事恰恰就反映出我们的服务理念落后 ，服务意识欠缺。 二要追求服务细节。细节决定成败。坐相、站相、走相这 些都是细节，这些跟我们的服务息息相关。比如说大家都 着工作服，各种标志都很齐全，都穿的很正规，只有你一 个人穿的特殊，形象不佳，这样让服务对象感觉不舒服 ；再比如大家都穿制式警服，而你却警便混穿，不伦不类 ，不仅别人看见会很别扭，你自己也会觉得别扭。这样的 一些不注重细节的做法，任其发展下去，就会影响到我们 团队的形象。所以，在服务上我们一定要追求服务细节的 完美，说白了就叫鸡蛋里很难挑出骨头来。大家要强化细 节意识，强化细节上的服务意识。 三、切实优化发展环境 最近市局党委在考虑出台进一步优化发展环境的一些 举措，这些举措的出台就是我们转变工作思路的开始。我 们的工作思路就是抓中心工作，围绕中心服务大局。围绕 中心就是围绕经济建设这个中心，在优化发展环境上聚焦 发力；服务大局就是服务于经济建设