葛辉同志在全市县（市）区司法局长工作 会议上的讲话 根据录音整理 （2016年11月29日） 我刚来到司法行政系统不久，今天有机会与县区各位司法 局长见面，与大家做一个简单的交流。下一步，我要深入 市戒毒所、鹤城公证处去看一看，谈一谈，腾出时间以后 再到县区司法局去看一看，和同志们具体交流。今天在这 里我谈两个问题： 一、内强素质 外树形象 把全市司法行政队伍建设成一支 作风优良、素质过硬、为民清廉、敢于担当的队伍 到任之后，我发现我们司法行政系统队伍法律功底深厚 ，通过大司法考试的人数很多，这也是我要向大家学习的 地方。我们这支队伍底蕴很深厚、内容很丰富、内涵也很 好，我们有这么良好的底蕴和内涵，为什么不把我们的素 质强化起来呢？我们自身的形象为什么不能全面树立起来 继而展现给公众呢？我们的很多工作也都是和老百姓息息 相关的，百姓面前无小事，要把老百姓的事做好，必须通 过素质的提升和队伍形象转变来实现。 一是狠抓班子建设。市司法局班子共7名同志，除了我自 身还有两名副局长、一名纪检书记、一名政治部主任、两 名党委委员。从2001年开始，市局机关机构编制就没动过 ，总体编制77个，能够坚持在岗的有60多人。我了解到有 的县区司法局都有四五十人。我们拥有这样一支大的队伍 ，强化我们自身的班子建设尤为重要。每一个部门都要强 化班子建设。火车跑的快，全靠车头带。就像火车头，火 车跑的有多快，能不能跑歪，会不会脱轨，全凭借车头的 带动。所以说，班子建设的第一个问题就是一把手的建设 ，也就是班长这个火车头建设，也是一个人的建设。怎么 样去发挥一个人的作用，进一步去带动班子的作用是我们 需要研究和探讨的课题。我一直强调，没有不好的副手 ，只有不好的一把手。怎样能让一把手发挥表率作用，我 想还要看自身怎么做，你要在这个群体里发挥积极的作用 。作为这个群体的主导者，你就要倾注一些必要的精力为 这个群体做事，在前面让人们看你像个人样，在背后不会 让人指指点点。班子其他成员我们有组织原则，有相应的 规定，有党内监督条例，有党章，有组织建设。班子其他 成员要有政治规矩和政治责任。遵守和服从是一个起码的 要求，班子成员在完成本职工作的前提下，班子要形成合 力，把筷子抱成团，把桨栓的更近，摇的更贴切，我们就 像多人赛艇一样，齐心协力，这是班子的整体支撑。作为 一把手，要发挥班子的积极性，鼓励班子成员大胆的工作 ，把责任承担起来，把功劳、奖励、待遇给其他成员，这 是正职和副职之间的大众化的处事原则。 二是狠抓观念更新。观念更新万两黄金，解放思想黄金万 两。我们现在处在这样一个时代，每一项工作都需要更新 。今天我们“七五”普法工作的两大亮点就是更新，原来也有 ，文件也有规定，但是我们为什么就不能纳入县区考核当 中去？为什么领导班子个人学法用法我们就不能给他建全 一些考核机制？我们这个系统为什么就不能对县区，乃至 全市各部门形成一种普法的考评体系？我想，这就是一个 观念更新的问题。怎么更新，每一个系统观念更新的空间 很大，就看我们的智商和智力朝哪个方向去想，怎么样去 开发。一个干部怎样成长，我认为，他的观念一定能够跟 上这个时代的步伐，一定时期围绕着当地党委的中心工作 ，按照中心工作和主流工作去主导我们自身的工作。在不 违背原则的基础上，我们开拓性的工作，把我们应有的视 野按照我们现有的思路和办法去拓展、去拓宽，让人们感 觉你的工作不是千篇一律、不是固步自封，而是非常新鲜 的，像刚打出来的活鱼一样。班子观念更新了，队伍观念 才能更新，跟着你的人才会有希望。 三是狠抓素质建设。素质建设本身是一个灵魂，而且是一 个工程，是一个塑造司法人灵魂的工程。我们用什么去把 所有的工作统领起来，让人一看这支队伍就是齐齐哈尔司 法人，他是我们这个县区的支柱，老百姓离不开他。普法 做到家喻户晓，让弱势群体和老百姓得到法律的滋润和温 暖，这支队伍我们才能叫的响当当，老百姓才能认可，党 和政府才能满意。我想强调的是司法人的灵魂，怎么样去 塑造和建立尤为重要，要形成自身的品牌和标签。无论是 社矫也好，基层司法所也好，每一个基层的老典型，默默 无闻的这些人恰恰就是我们司法人的中流砥柱。我们要加 大力度，大张旗鼓的对我们这些乡村的普法人、调解员进 行宣传、鼓劲、造势，让他们知道，这是司法局在工作 ，是人民调解在工作，乡镇和街区少不了我们司法人，这 就是我要强调的素质。第一个方面，政治素质，我们必须 具备的政治素质，是按照党的十八届三中、四中、五中、 六中全会的要求，特别是十八大以来在以习总书记为核心 的党中央领导集体的领导下，社会发生了根本的变革，而 这个变革期正是每个干部提升素质的关键期，我们应该随 着这种变革，把我们自身的素质提升到一个相对的高度 ，不能碌碌无为。第二个方面，道德素质。崇德向善是中 华民族的传统美德。干部选拔的标准要以德为先，我们的 德育素质是提高我们司法人素质的根本。第三个方面是提 高理论素质，我们需要理论素质，我们这个系统从上至下 缺乏调研人，缺乏对我们司法行政整体改革的统筹人，缺 乏对问题的思考人。因此，我们要学习，要深造，不仅仅 学习我们的业务，还要学习政治理论，要把我们真正的东 西变成我们艺不压身的一个本领，让我们的知识和业务能 力在工作当中去体现，用政治理论去武装我们的头脑。 四是狠抓业务建设。熟悉业务是前提，驾驭业务是保障 ，提高业务是本领。这方面我暂时不与大家过多的去交流 ，刚到司法行政系统来，我需要充电，充司法业务电，需 要看一些相关的业务资料，包括各县区的整个工作动态 ，通过市局的窗口向各种媒体宣传辅射。 二、善于总结 超前运作 用全年各项工作经验的总结和教 训的汲取来谋划当前和今后时期司法行政工作 “七五”普法今天上午已经启动，各县区回去以后要按照会 议要求，年底之前完成启动工作。同时，省司法厅、市委 、市政府当前会部署若干重点工作，特别是年终接近目标 考核和收尾，各部门和各承标单位都已经开始目标总体考 核，也进行了总体工作的总结和收尾，各县区12月25日之 前要把工作总结拿出来。下一步，我们要对市直各个单位 和部门，还有各大企事业单位的法制环境进行净化。从普 法的角度出发，研究制定比较细化的市直各部门、企事业 单位、各县区机关和企事业单位的考评机制和办法，向孙 珅书记做一次专题汇报。工作上的要求，第一个就是围绕 中心服务大局。为全市的中心工作服务是司法局工作的第 一大要务，也是我们