葛乐夫厅长在全省交通运输安全生产工作 电视电话会议上的讲话 （2017年1月6日）   同志们： 　　这次会议是经厅党组研究决定召开的一次重要会议 ，也是省交通厅今年召开的第一个系统会，充分体现了厅 党组对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是: 深入 贯彻落实国家、省和交通运输部关于安全生产工作的一系 列部署要求，总结2016年全省交通运输安全生产工作，部 署2017年重点工作任务，为全省经济社会发展和人民群众 安全便捷出行提供保障。 　　下面，我讲三个方面的意见： 　　一、2016年全省交通运输安全生产总体稳定向好 　　2016年，全省交通运输系统坚持以“平安交通”建设为统 领，狠抓安全生产监管责任和企业主体责任落实，采取依 法监管、源头防范和系统治理等综合手段，较好地完成了 安全管理目标，保持了安全生产持续稳定向好的良好态势 ，为实现全省交通运输“十三五”良好开局创造了安全稳定的 外部环境。 　　全省道路运输行业发生一次死亡1人以上道路运输行车 事故12起，死亡40人、受伤7人，与2015年相比，事故起数 、死亡人数、受伤人数分别下降了 3 8 . 1%、 2 8 . 8%、 81.8%；水上交通、交通运输工程建设领域未发生生产安全 事故。 　　2016年，我们重点抓了以下四项工作： 　　第一，狠抓安全生产责任落实，形成上下联动、统筹 协调的安全责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”的总要求，健全完善规章制度 ，加强监督检查考核，进一步夯实钉牢安全生产责任。一 是坚持超前谋划。认真落实《辽宁省交通运输2016年度安 全生产工作要点》，制定了工作计划，细化了责任分工 ，严格组织实施，确保安全生产监管责任落实到位，确保 交通运输企业主体责任落实到位。二是突出依法监管。根 据《安全生产法》的有关要求，制定了《辽宁省交通厅 2016年度安全生产督查计划》，进一步细化监督检查工作 ，分阶段、分步骤、分重点地抓好组织落实，确保了行业 管理部门依法履职尽责和对企业的依法有效监管。三是强 化目标管理。制定下发了《辽宁省交通厅安全生产目标管 理考核办法（试行）》及2016年度考核标准，督促各单位 、各部门切实抓好安全生产目标管理考核。四是完善责任 机制。严格落实领导责任，根据人员变动，及时对厅安委 会成员进行了调整。指导督促各级交通运输主管部门逐级 落实安全生产责任，建立健全安全生产制度，健全安全管 理机构和部门。 　　第二，严格执行安全生产督查计划，扎实有效排查整 治事故隐患。按照  “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的 要求，开展了安全生产大检查、安全生产综合督查和专项 督查等活动，狠抓事故隐患的排查整治，及时把隐患消灭 在源头。一是加大督查频次。全省各级交通运输管理部门 共组织安全生产检查、督查组2796个，参加人员7754人次 ，检查交通运输企业4212家，打击非法违法行为3222起 ，落实隐患治理资金2329.6万元，一大批生产安全事故隐患 得到了有效治理，一大批安全生产非法违法行为得到了纠 正和处罚，企业安全生产秩序进一步规范。二是认真组织 督查。在全省范围组织开展了两次安全生产综合督查，以 及港口危险货物作业和道路危险货物运输专项督查，做到 了点面结合、不留死角。三是强化隐患整改。对排查出的 隐患和问题，建立了工作台帐，坚持即查即改，并指定专 人跟踪督办。对一时难以治理的隐患和问题，属地交通运 输主管部门督促有关企业和单位，逐项落实整改措施、责 任、资金、时限和预案，直至将隐患整改完毕。 　　第三，加强宣传教育培训，全面提升行业安全管理能 力。一是广泛开展“安全生产月”活动。各级交通运输管理部 门共组织大型宣传活动12次，参与人员1520人次，张贴宣 传画、悬挂宣传条幅4512张（条），发放各类宣传单、宣 传册3万余张（册），开展应急演练活动12次，利用客运站 大屏幕、客运车辆车载视频播放安全生产宣传教育片6.8万 余次，利用公交车、出租汽车LED屏滚动播发安全生产标语 15万余条，营造了全社会关心支持、积极参与安全生产工 作的浓厚氛围。二是切实加强安全技能培训。各级交通运 输管理部门和交通运输企业通过制定计划、安排资金，有 针对性地加强了营运车船驾驶员、危货运输从业人员、特 种设备操作人员等重点岗位人员的安全教育培训，确保从 业人员掌握生产作业必备的安全技能。完善了道路客运、 工程建设施工安全教育制度，并督促企业认真抓好落实 ，提高了从业人员的安全生产技能。三是组织安全生产主 题宣讲活动。全系统举办各类主题宣讲活动2000多次，认 真学习了习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精 神和安全生产法治知识，进一步提升了交通运输行业安全 管理人员的法治意识，营造了依法依规加强安全生产监管 的浓厚氛围。 　　第四，强化应急管理机制建设，不断提高安全应急保 障水平。以开展交通运输应急管理宣传周活动为契机，加 大应急管理法律法规宣传和贯彻力度，普及了应急救援知 识。各级交通运输管理部门根据安全生产管理需要，健全 完善修订应急预案，将新修订的应急预案在属地政府应急 管理部门进行备案，并按计划开展应急演练，进一步提高 了突发事件的应对能力。同时，联合公安、消防、卫生等 部门开展了道路客运车辆突发事件应急救援演练，提高了 道路运输行业应急处置能力。认真做好应急值守工作，加 强灾害性天气条件下的应急防范工作，及时有效处置突发 事件。 　　二、坚决落实国家、省和交通运输部关于安全生产工 作的部署要求，认清当前严峻的安全生产形势 　　最近，党中央、国务院对安全生产工作作出了一系列 决策部署，交通运输部和省委、省政府也对交通运输安全 生产工作提出了明确要求，为我们做好今年的交通运输安 全生产工作提供了重要遵循。去年10月，习近平总书记、 李克强总理对安全生产工作作出重要指示批示，要求各级 党委、政府要认真贯彻落实中央关于加快安全生产领域改 革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管 、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体 制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。省委 省政府及交通运输部主要领导也多次作出指示批示，要求 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作 的重要指示批示精神，牢固树立安全发展的理念和人民利 益至上的思想，深入开展隐患排查整治，强化安全风险管 控，加强基层基础建设，坚决防范和遏制各类生产安全事 故的发生。 　　与此同时，我们也清醒地看到，全省经济运行筑底企 稳的态势越来越明显，随着近一段时间煤价回升，一些煤 炭运输车辆相对增多，给道路运输安全带来考验。特别是 全系统安全生产基础还很薄弱，历史欠账仍比较多，诸多 深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些事故隐患尚未 得到有效治理，安全风险仍然不能低估，交通运输安全生 产还面临着加快发展带来的新情况新挑战，安全生产的形 势依然严峻。概括起来，突出表现在以下四个方面：一是 责任落实仍然不到位。安全意识淡薄，安全生产主体责任 落得不实，安全体系不健全，安全管理资源配置不合理 ；个别交通运输管理部门对企业安全生产指导不够细致 ，对企业负责人和安全管理人员培训缺少针对性；基层行 业监管机构不健全，监管力量薄弱，安全法规不能被正确 贯彻、严格执行等问题依然不同程度地存在。二是基层基 础工作还不够扎实。交通运输行业点多、线长、面广、流 动分散，市场主体经营行为不规范，装备水平仍比较落后 ，先进设施设备和现代科技尚未得到广泛普及，本质安全 基础还很薄弱；部分交通运输企业负责人对安全生产重视 不够，安全管理机构或专职安全管理人员配备不足，有的 安全管理人员业务生疏，安全知识匮乏，对事故的防范意 识不高，对突发情况的应急处置能力不强。三是人员素质 仍然参差不齐。特别是企业一线员工和关键岗位人员安全 意识不强、安全技能较差。四是安全生产隐患不容忽视。 去年，我们通过各种安全生产专项整治、排查检查督查 ，查出了一批生产安全事故隐患，并严肃提出了整改要求 。但是，个别地区和企业对事故隐患仍然视而不见，有的 事故隐患我们还没有及时发现，这些事故隐患