葛乐夫厅长在全省推进“四好农村路”建 设工作电视电话会议上的讲话 （2017年1月24日）   同志们： 　　经省政府同意，今天我们召开全省推进“四好农村路”建 设工作电视电话会议，这是我省继2016年农村公路管理体 制改革工作会议之后，召开的关于加快农村公路发展的又 一次重要会议。一会儿，薛恒副主席还要作重要讲话，大 家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲两点意见 。 　　一、“十二五”以来全省农村公路发展取得的成绩  　　“十二五”以来，全省各级交通运输部门全面落实省委、 省政府关于加快农村公路发展的一系列部署和要求，在交 通运输部的大力支持下，在地方党委、政府的直接领导下 ，拼搏进取，扎实工作，实现了农村公路建、管、养、运 协调健康发展。 　　一是农村公路建设迈上新台阶。截至2016年底，全省 累计投入资金163.8亿元，其中省以上补助资金 94.6亿元、 市县自筹资金69.2亿元。新建农村公路黑色路面（水泥路 ）1.03万公里，维修改造农村公路3.2万公里、危桥1230座 ，治理隐患路段4580公里，农村公路与国省干线公路平交 路口减速工程全部完成，农村公路总里程达到9.9万公里 ，路网通行能力和安全防护水平显著提升。特别是2016年 ，我们聚焦15个重点贫困县新建精准扶贫路2129公里，接 近全省新建农村公路总量的一半，为贫困地区脱贫攻坚提 供了有力保障。 　　二是农村客运网络建设实现新突破。积极探索农村客 运发展新模式，优化农村客运站点和线网布局，农村客运 通道及客运网络基本建成，运输服务水平不断提高。截至 2016年底，全省建成农村客运站416个、农村客运候车亭 2471个，农村客运班线达到4032条、日发班次27525个，农 村客运车辆达到8196台、行政村通客车率100%，极大地改 善了广大农民的出行条件。 　　三是农村物流体系建设取得新成效。交通、农业、供 销、邮政合作机制不断完善，农产品市场、农资供销和农 村邮站建设步伐不断加快，交通、供销、邮政等农村物流 资源加速融合，农产品从“最初一公里”到“最后一公里”的物 流支撑和保障能力显著提升。截至2016年底，全省公路货 运场站达到109个，村邮站达到8028个，快递服务乡镇覆盖 率达到86%，农产品直营店达到200个，全省38个市县级客 运站与邮政公司达成便民服务合作意向，1513个邮政网点 实现联网代售汽车客票。 　　四是农村公路体制改革有了新成果。认真贯彻落实省 政府加强农村公路管理的有关要求，省交通厅、财政厅制 定了农村公路资金绩效考核办法，省交通厅下发了农村公 路建设养护、路政管理、质量监督等配套制度，成立了工 作推进组，实现了农村公路改革在全省全面推开。同时 ，市、县两级政府积极落实主体责任，将农村公路改革纳 入年度绩效考核管理，初步建立起县道县管、乡道乡管、 村道村管的农村公路管养机制。 　　虽然我省农村公路事业取得了长足发展，但与习近平 总书记提出的“四好农村路”要求相比，与省委、省政府的期 望相比，与广大农村群众的需求相比，仍然存在不小的差 距。一是农村公路通达深度和通畅水平不够。目前，我省 仍有1431个撤并村没有通油路，还有3.1万公里的乡村公路 是砂石路面，难以满足广大农村群众生产需要和出行需求 。二是农村公路安全隐患路段治理任务依然繁重。乡村公 路安全防护设施欠账较大，还有不少安全隐患路段，特别 是部分建成年限较长、技术状况较差、桥型结构落后的桥 梁亟待改造。三是县级政府主体责任尚未落实到位。部分 县级政府对农村公路重建轻养，管养主体意识不强，管养 投入不足，“等、靠、要”思想不同程度地存在，特别是乡镇 政府和村委会的管养责任尚未有效落实。四是城乡交通运 输一体化水平有待提升。农村客运场站布局不合理，部分 农村客运站闲置，农村客运安全保障设施有待加强，县乡 村三级农村物流服务网络仍需完善。对于这些问题，我们 要引起高度重视，并认真加以解决。 　　二、“十三五”时期全省“四好农村路”建设的目标任务  　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现新一 轮辽宁振兴发展的关键时期，也是全省交通运输发展的黄 金时期。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村 路”建设的重要指示精神，坚持把以人为本作为交通运输发 展的出发点和落脚点，推动农村公路从“会战式”建设向集中 攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建 设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展 转变，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，主 动服务农村群众安全便捷出行，逐步消除制约农村发展的 交通瓶颈，努力为优化村镇布局、促进农村经济发展和广 大农民脱贫致富奔小康当好先行、提供保障。 　　全省推进“四好农村路”建设的总体要求是：深入贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全 面落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神 ，持之以恒落实五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调 ，以推进供给侧结构性改革为主线，遵循政府主导、改革 创新、民生优先、统筹推进、普惠服务、安全第一的原则 ，优化农村公路路网结构，加快农村交通运输转型升级 ，提升农村交通运输普遍服务能力，推进城乡交通运输一 体化，不断提高农村公路发展的质量和效益，努力开创全 省农村公路发展新局面，为辽宁新一轮振兴发展提供坚实 的交通运输服务保障。 　　全省推进“四好农村路”建设的总体目标是：力争到 2020年，基本建成能力总体适应、结构科学合理、组织集 约高效、技术先进适用、安全