在全省社会保险基金预决算编制工作
视频会议上的讲话
江西省审计厅厅长 辜华荣
同志们：
上午好！
今天，省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生
厅在这里共同召开全省社会保险基金预决算编制工作视频
会议，参加会议的有全省各市（县、区）三部门的分管领
导和相关工作人员1千余人。这次会议的主要任务是根据三
部委联合下发的财社[2011]248号、249号文件，部署我省社
会保险基金预决算编制工作，进一步统一思想，提高认识
，确保按时保质编制好我省的社会保险基金预决算。
下面，我就如何做好社会保险基金预决算工作谈两点
意见，供大家参考。
一、高度重视，深刻理解基金预算管理的重要意义
社会保险基金事关人民群众的切身利益，随着基金规
模的不断增大，越来越受到党中央、国务院和社会各界的
高度关注。从基金规模来看，“十一五”期间，我省五项保险
基金收入从102亿元增长至299亿元，基金支出从84亿元增
长至246亿元，收支均增长了1.9倍；基金结余从69亿元增长
至297亿元，增长了3.3倍。因此，2010年，从增强社会保险
基金计划性和约束力、强化社会保险基金监督出发，国务
院下发了《关于试行社会保险基金预算的意见》，决定在
全国范围内试编社会保险基金预算。今年7月1日，又以法
律的形式固定下来。《社会保险法》明确规定，“社会保险
基金通过预算实现收支平衡”。今年8月，国务院第168次常
务会议第一次听取了财政部关于全国社会保险基金预决算
情况的汇报，决定从2013年开始，全国社会保险基金预算
将向全国人大报告，各级社会保险基金预算也要向本级人
大报告，从此标志着社会保险基金预算将从试编走入正轨
。社保基金预决算编制工作与人民群众的生活密切相关。
大家都非常关注各级政府的社保基金数据，随时提出咨询
、质疑和各种意见建议。特别是随着民主法治社会的推进
，社保基金预决算除了要向各级政府汇报外，还要得到各
级人大的批准，接受人大代表咨询，更要向全社会公开
，接受社会各界的咨询和质疑，编制要求很高，压力很大
。
因此，科学、准确地编制好社会保险基金预决算，既
是贯彻落实党中央、国务院领导及有关文件精神的要求
，更是确保社会保险基金安全、维护人民群众切身利益和
建设和谐社会的迫切需要，是推进法治社会的需要，是实
行信息公开接受咨询的需要。各级财政部门要充分发挥职
能作用，从思想上和行动上高度重视，把社会保险基金预
算管理放在更加突出的位置，努力提高基金预算管理水平
。
二、严格把关，按时报送基金预决算报表
当前，我省的社会保险基金预算工作还存在不少问题
，主要体现在：一是社会保险基金预算编报的准确性有待
进一步提高，普遍存在基金收入预算增幅偏低、支出预算
增幅偏高的现象；二是社会保险基金预算
