科学发展地方史志事业 服务河南经济社会 发展 河南省地方史志办公室党组书记、主任 管仁富 （2016年2月25日） 同志们：     今年，是“十三五”规划的开局之年，是全面落实《全 国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》（以下简称《 规划纲要》）起步之年，是科学发展我省地方史志事业的 关键一年。开局如何开，起步怎样起，思路如何调，工作 怎样干，今年都至关重要。这次会议的主要内容是：总结 2015年的工作，明确2016年的工作重点和具体举措，强调 各级政府对地方史志工作的主体责任，动员全省地方史志 工作者以创新的思维，实现我省地方史志事业的科学发展 、稳步发展和全面发展，在服务我省经济社会发展中发挥 应有作用。     一、2015年主要工作回顾     一年来，在省委、省政府的正确领导下，在中国地方 志指导小组的持续指导下，全省地方史志系统广大干部职 工以“三严三实”专题教育为契机，学习、宣传、贯彻和落实 《规划纲要》，创新工作思路，积极开拓进取，全面完成 了既定的目标任务。二轮省、市、县三级综合志书克难攻 坚，成效显著；乡镇志编纂工作全面铺开，稳步推进；年 鉴、月报工作持续发展，成就斐然；方志馆功能定位进一 步明晰，史志信息化建设大力推进；旧志整理出版工作取 得新进展，修志用志工作领域进一步拓宽；机关建设、党 的建设、精神文明建设、干部队伍建设得到加强，服务大 局能力明显提高。各项工作取得可喜成绩。     （一）贯彻落实《规划纲要》成效显著     一年来，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理 分别对地方志工作提出要求、作出批示、发表讲话。谢伏 瞻省长、张广智副省长也专门对我省史志工作作出批示。 中央领导和省领导的关怀，大大增强了我们做好工作的信 心和决心。     去年8月25日，国务院办公厅印发了《全国地方志事 业发展规划纲要（2015-2020年）》，这是国家对全国地方 志事业发展的顶层设计，是国家实施“四个全面”战略布局在 文化领域的一项重大举措，对于确保地方志事业持续健康 发展，充分发挥地方志在我国经济社会发展和社会主义文 化强国建设中的重要作用，具有极其重要而深远的意义。 对如何贯彻落实《规划纲要》，张广智副省长专门指出 ：“《纲要》对发展史志事业具有十分重要的意义，抓好学 习、贯彻、落实，推动我省史志工作取得更大成绩。”为落 实张广智副省长批示，省地方史志办公室对《规划纲要》 的学习、宣传、贯彻也作出了具体安排。一是利用传统媒 体和新媒体广泛宣传，认真解读；二是在《河南日报》刊 发了署名文章《构建河南省史志事业科学发展体系》，提 升宣传的高度和覆盖面；三是在河南省情网开辟了《规划 纲要》学习宣传专题专栏，在机关显著位置设置宣传板报 ，在电子宣传屏幕上对《规划纲要》采取不间断滚动方式 进行宣传；四是召开了全省史志工作机构主任会议，布置 了落实措施。     各级史志机构也都把学习贯彻《规划纲要》与本地实 际结合起来，把学习习近平总书记系列重要讲话精神、李 克强总理重要批示精神与修志实践结合起来，把完成阶段 性目标任务与实现地方史志事业科学发展结合起来，把开 展“三严三实”活动和修志编鉴具体工作结合起来，“赓续传 统”、创新理念、努力编纂“勘存勘鉴”“资治辅政”的史志成 果。平顶山、信阳、南阳、濮阳等市坚持例会制度，采取 多种形式营造浓厚氛围，切实将学习成果转化为推动史志 事业发展的具体行动；郑州、安阳、三门峡、商丘等市在 做好本级《规划纲要》学习宣传的同时，不断加强对县区 指导；汝州、固始、新蔡等县市坚持学习与业务紧密结合 并完善责任目标，作为业绩考核的重要内容，其他市县也 各具特色，成效显著。     （二）第二轮三级修志工作加快推进     我们采取抓后进、带中间、攻艰克难等多项措施推动 工作，全省二轮三级修志工作进展态势良好。截至2015年 底，第二轮《河南省志》共136个单元，已定稿127个单元 ，占93%；全省市县二轮修志任务168部，已出版144部，占 86%，鹤壁、三门峡、安阳、信阳、济源二轮志书率先编竣 出齐。目前全省第二轮修志工作已进入最后的收官阶段 ，按照《规划纲要》2020年完成目标任务的要求，我省有 望提前3到4年完成任务，整体处于全国领先地位。此外 ，我们还有一些创新和自选动作，例如省史志办与新乡史 志局结合，正式启动了《平原省志》的论证设计和编纂筹 备工作。     （三）年鉴、大事月报工作成效显著     截至2015年底，全省各级综合年鉴发展到156种，占 全省市、县总数的89%。157个县（市、区）出版综合年鉴 138种，占全省县级总数的87%。此外，我省还出版各类专 业年鉴近40种。综合统计我省现已出版各级各种各类年鉴 达196种。《河南年鉴》作为全国最早的省级地方综合性年 鉴，已经连续10年稳居河南省一级期刊行列。根据《中国 地方志指导小组办公室关于开展年鉴工作试点的通知》 ，驻马店市史志办成为全国年鉴工作试点单位。郑州、洛 阳、新乡、焦作、濮阳、信阳、三门峡、许昌等市已经实 现了市县两级年鉴全覆盖。     截至目前，全省共有17个省辖市、60个县（市、区 ）开展了大事月报工作，编辑水平不断提高，时效性逐步 增强，内容日益丰富，形式更加多样，服务功能迅速提升 ，受到各级领导的普遍欢迎和高度评价。     （四）全省方志馆和信息化建设取得新进展     一是省方志馆改造方案经过多次酝酿，目前处在可行 性论证阶段，前期改造资金已经到位；三门峡、新乡、洛 阳、安阳、周口、鹤壁、南阳、信阳、焦作、漯河10个规 模不等的市级方志馆（室）建成投用；郑州、濮阳、平顶 山、商丘、开封等地正在规划筹建。二是省地情信息库建 设取得重大成就，入库总量由2014年的4.5亿字猛增至10亿 字，跻身全国省级地情数据库前三甲。河南省情网站功能 逐步完善，顺利通过国务院办公厅的普查验收。截止目前 ，全省共建成独立网站23家，数据库13个，进一步加大了 地方志的宣传服务力度，网站访问量持续上升，访问地区 遍及全国各省市和全国大部分县（市、区）。各市、县网 站也在不断壮大，很好地发挥了服务经济社会建设的功能 。三是开启“互联网+史志”工作模式。各地史志机构不断探 索与新媒体的互动，逐渐向手机、平板等客户端延伸。省 史志办官方微博、微信“河南记忆”上线开通，反响良好。 “方志开封”、“史志新乡”等一批微信和官方微博也相继开通 上线。“平顶山地情APP”在不断完善当中，驻马店史志办的 《点击天中》和掌上信息库研制成功并投入使用。这些都 说明了我省史志工作走上了史志与互联网融合发展的道路 。     （五）全面推进我省乡镇志编纂工作     我省乡镇志编纂工作全面启动以来，总体情况良好 ，进展顺利。全省18个省辖市和10个直管县全部启动乡镇 志编纂工作。其中，郑州、三门峡、周口、安阳、洛阳、 平顶山、商丘等总体推进较快。全省2420个乡镇街道中 ，出版或成稿已有120部，其中已经出版68部，完成初稿 49部，评议2部，审核1部。省史志办出台了《关于乡镇志 编纂工作的若干意见》，召开了全省乡镇志编纂工作推进 会，举办了有230人参加的河南省乡镇志编纂业务培训班。 郑州市在全面推进乡镇志编纂工作的同时，实施了“乡镇街 道图志”工程。周口市实行市县乡三级财政配套政策，为乡 镇志编纂提供了经费保障，206个乡镇街道中，有163个达 到了“四有”（有领导机构、有编写人员、有办公条件、有经 费）要求。三门峡市建立了乡镇志督查、评审机制，制定 《乡镇志编纂规范细则》。安阳市下发了《关于加强城中 村（棚户区）改造中影像及文字资料档案管理的通知》。 这些做法都是有效保存即将消亡资料的重要举措，为以后 编纂志书留下了珍贵资料。     （六）旧志整理稳步推进     2015年全省共整理出版旧志35部，其中省直管县7部 。开封市杞县出版了明万历二十五年《杞乘》，同时整理 清光绪二十四年《新修祥符县志》、明万历十四年《洧川 县志》。安阳市和各县（市、区）根据实际情况，点校和 影印了本地旧志，如《林州旧志集成》，汤阴重新校注乾 隆旧志。商丘市旧志整理动手早、效果好，现存本级旧志 几乎整理一遍。全省各市县区也都积极收集旧志胶片、拓 本，为旧志集成出版做准备。在省政府的大力支持下，特 别是张广智副省长的直接关心下，《河南历代方志集成》 正在积极推进中，成立了专门工作机构，与出版社实现了 无缝对接。目前“省志卷”40种已经处于印刷前的最后准备阶 段，市县志当中的郑州卷开始进入编辑制作过程中。     （七）地方史志资源开发成果丰硕     2015年是抗战胜利70周年，省史志办会同省政协文史 委、省党史办联合编纂出版了《民族记忆——中原抗战实录 》一书，共5卷，详实记录了抗战中原战场的实况。省史志 办同时承担了省政府《河南省人民政府历届领导简历》《 家谱家训》的编纂出版工作。《省志资料系列丛书》中的 《河南省烟草志》系列4种12卷本、《河南水利志》5卷本 、《河南省测绘志》上下卷、《河南九三学社志》等经过 评审后正在修改，《郑州铁路局志》300万字也已总纂成稿 ；《河南省水利志丛书》中的《河南省水文志》、《人民 胜利渠志》等10部志书已成稿；郑州铁路局大胆创新，编 印了《见证·家园》局情信息系列“口袋书”，已出版《车辆 郑铁》、《数字郑铁》、《大事郑铁》共3种5册，在全局 及全路系统引起很大反响。各地开发的骨干用志项目有 ：《河洛文化文献丛书》、《开封地方文化全书》、《安 阳历史文化丛书》、《漯河名片》、《驻马店历史文献丛 刊》、《古今济源》等。特色项目有：《郑州微型地情书 》、《濮阳杂技志》、《中国信阳茶志》、《淇河志》、 《济水志》、《图说商丘名胜》等等。焦作等市继续编纂 出版古今人物志，共7部；郑州市继续开发《郑州名典》系 列丛书和微型地情书，连续出版《郑州地情活页》季刊 ；平顶山市向市政协提交《在加快发展智慧旅游进程中融 入史志文化元素的建议》的提案，与市旅游局建立长期合 作伙伴关系。     （八）学术理论研究势头向好     省史志办及各市史志机构、史志协会先后举办了各级 、各类学术研讨会、研修班等20余次。分别举办了不同类 型的研修班、培训班，参与学习培训人员达600余人，收到 了良好效果。同时广泛发动史志工作者撰写各类理论文章 和著作。全省地方史志系统共在各级各类史志刊物上发表 学术理论文章100余篇，其中在《中国地方志》刊物上发表 各类理论文章10篇。《河南史志》不断调整栏目，在研究 史志理论、探索史志规律、交流修志经验、服务中心大局 等方面发挥了应有作用。     我们在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看 到工作中存在的问题和不足，主要是：三级志书续修工作 进展不平衡，工作力度不够大，个别地区和单位影响了全 省整体进度；有的志书把关不严，质量有待进一步提高 ；有的史志工作者跟不上时代要求，懒、散、慢、拖现象 时有发生，素质有待进一步提高；个别地区和部门领导重 视不够，工作条件仍需改善，公共服务的能力和水平有待 进一步加强等。这些问题必须引起我们的足够重视，采取 有效措施，尽快加以解决。     二、2016年史志工作发展思路和主要任务     2016年是河南省地方史志工作“十三五”规划的开局之 年。根据省委、省政府的整体部署和中指组的有关要求 ，我省地方史志工作的总体要求是：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，全面落实党的十八大和十八届三中、四中和 五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦实 施三大国家战略规划和打造“四个河南”、推进“两项建设 ”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕省委、省政府中心 工作，进一步落实《地方志工作条例》、《规划纲要》和 《河南省地方志工作规定》，以加强队伍建设、强化基础 保障、创新史志成果发展战略为总要求，以改革创新为主 线，以地情服务为宗旨，推动史志工作“十二五”与