中国人民政治协商会议临沧市第三届委员 会常务委员会工作报告 ——在政协临沧市第三届委员会第四次会议上 郭惠云 （2017年2月17日） 各位委员： 我代表中国人民政治协商会议临沧市第三届委员会常 务委员会，向大会报告工作，请予审议。 2016年工作回顾 2016年是我市与全省全国同步全面建成小康社会决胜 阶段的开局之年，也是我们全面推进人民政协协商民主建 设并取得明显成效的一年。在中共临沧市委的坚强领导下 ，在省政协的有力指导下，市政协常委会始终高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导 ，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考 察云南重要讲话精神，贯彻落实省第十次党代会、市第四 次党代会精神，坚持团结和民主两大主题，全面履行政治 协商、民主监督、参政议政职能，在助推临沧跨越式发展 中主动作为，在促进民生改善中发挥优势，各项工作都取 得了新的进展。 （一）发挥重要渠道作用，政协协商民主开创新局面 常委会认真落实中共临沧市委政协工作会议精神，在 制定和落实年度协商计划、规范协商形式、完善协商机制 、丰富协商内容、增强协商实效、提升协商能力等方面 ，顺应党对政协工作的新定位、新要求，用新的理念、新 的作为，扎实推进人民政协协商民主“五化”建设。 协商程序更加规范。深入贯彻落实中共中央、省委、 市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，牢牢把 握加强政协协商与市委、市政府工作有效衔接这个关键 ，进一步规范协商议题提出机制，制定协商计划充分体现 市委的要求，从内容、选题、形式到参与对象都精心安排 ，科学确定13个议题开展协商议政活动，主动把政协协商 民主工作融入市委总体工作部署，做到协商内容与市委、 市政府工作重心相对应，与经济社会发展需要相适应，与 人民群众所思所盼相呼应。进一步加大知情明政工作力度 ，加强同党政部门、民主党派、人民团体的沟通协调，形 成了党委领导、政府支持、政协主动、各方配合的良好协 商局面。 协商形式灵活有效。认真落实习近平总书记关于“有 事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入 越好”的社会主义协商民主理念，发扬求同存异、体谅包 容的优良传统，有序组织开展全体会议协商、专题议政性 常委会协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理 协商、立法协商，初步形成了一套充满活力的政协协商活 动体系。邀请市委、市政府领导及有关市级领导、有关部 门负责同志、民主党派地方组织、市政协参加单位负责同 志、基层委员和干部群众代表参加协商活动，进一步扩大 协商参与主体的广泛性，政协协商成为互通情况、增进共 识、协调关系、凝心聚力的重要平台，达到了“商以求同 、协以成事”的良好效果。 协商内容丰富实在。全体会议协商、专题议政性常委 会协商、专题协商各有侧重，界别协商、对口协商、提案 办理协商、立法协商各具特色。市政协三届三次会议协商 主题高度聚焦，以“坚持五大发展理念，全力推进脱贫攻 坚，与全省全国同步全面建成小康社会”和“围绕三个定 位，抢抓机遇，开创临沧跨越式发展新局面”为协商主题 开展联组协商，就《十三五规划纲要》《政府工作报告》 及其他报告，认真组织协商议政，提出意见建议241条。专 题议政性常委会协商，紧扣发展大局和中心工作，围绕稳 增长、补短板、抓改革、扩开放、保民生等重点问题建言 献策，提出意见建议16条。农村电子商务普及情况等4个专 题协商富有成效，提出62条务实、可行的意见建议。全市 推行政府法律顾问制度情况等7个对口协商、改善民营经济 发展环境情况的界别协商彰显特色，取得良好的效果。同 时，找准政协协商在社会主义协商民主格局中的定位，加 强与其他协商民主渠道的协调配合，组织界别委员有序参 与《临沧市古茶树保护条例》立法协商，共同推动社会主 义协商民主在临沧的生动实践。 （二）坚持问题导向，民主监督彰显新作为 常委会坚持把民主监督寓于推进工作、服务发展之中 ，不断创新形式、拓宽渠道，做到党委、政府决策部署到 哪里，政协民主监督力量就聚集到哪里。 提高民主评议成效。在抓好跟踪落实、巩固提升 2015年民主评议成果的基础上，紧扣党政工作重点，紧贴 群众关注热点，做到民主监督有的放矢。采取上下配合、 交叉评议、整体联动、优势互补的工作模式，对市发改委 、市民政局工作开展民主评议，会同有关部门分析问题、 改进工作。民主评议工作得到市委充分肯定、市政府有力 支持、部门积极配合、社会广泛认可。 推动政风行风建设。组织委员参加省“两院”到临沧 召开的征询人大代表、政协委员意见建议座谈会，就加强 队伍建设、落实司法为民、维护司法公正等工作提出意见 建议。委派政协委员担任政府部门和司法机关的特约监督 员、行风监督员、人民陪审员、人民监督员，倾力助推 “阳光警务”“阳光审判”“阳光检务”等“阳光司法 ”工程，促进有关部门、政法机关转变作风、提高效率 ，为法治临沧建设献计出力。 （三）始终围绕中心，参政议政取得新成效 常委会主动适应经济发展新常态，围绕经济社会发展 中的重大问题议政建言，提升调研视察的综合性、前瞻性 ，增强提案工作的全局性、基础性，为助推临沧跨越式发 展建言献策。 调研视察更加深入扎实。坚持把调研视察作为人民政 协集中智慧、履行职能的重要内容和手段，精心选择课题 ，科学制定方案，就“加快澳洲坚果产业发展促进脱贫致 富”“关爱农村留守儿童促进社会和谐”2个课题深入调查 研究并形成调研报告，提出了33条意见建议；紧扣重大项 目、重点工作和群众关注的热点、难点问题，就“全市禁 毒工作情况”“玉溪至临沧高速公路试验段和大理至临沧 铁路建设项目推进情况”等课题，深入一线开展视察，发 现亮点、找准难点、提出建议，为促进经济社会发展提供 了及时有效的决策支持。同时，发挥政协组织渠道畅通、 上下联动、密切协作的优势和作用，全力做好省政协到临 沧调研视察的协调服务工作，并就“美丽乡村建设”“物 种资源保护与开发利用”“民营经济发展”“五网建设 ”“医药卫生”“高原特色农业”及“高校创业创新教育 推进情况”等重要问题汇报临沧工作成效、提出临沧意见 建议，调研成果被省政协充分吸纳。 提案工作更加富有成效。完善提案办理机制，强化提 案审查把关，切实提高提案整体质量。采取提请党政领导 批办、市政府领导领办、市政协领导督办、委室对口专题 协商督办、提办双方面对面协商、提案双向民主评议等多 层次的提案协商办理机制，促进委员提案办理落实。发挥 提案管理系统信息化平台作用，提案办理被列入市委督办 事项，纳入年度综合目标考核。通过表彰优秀提案和提案 办理先进单位，进一步激发提案工作生机与活力。市政协 三届三次全会以来审查立案的169件提案，面商率100%、落 实率84.6%、满意率100%，提案工作的委员满意度和群众受 益度再上新台阶。全力做好全国政协提案委调研组“打造 滇桂黔民族文化旅游示范区”重点提案督办在临调研服务 保障工作，并积极争取全国政协、省政协领导对临沧经济 社会发展重大项目的关心支持。 融入中心更加主动作为。坚持在协商中参与、在参与 中服务，既建言献策又扎实干事，努力助推市委、市政府 重点工作落实。班子成员认真落实挂钩服务重点企业和重 点项目制度，力所能及帮扶企业发展，助推项目实施。根 据市委的安排，抽调4名处级领导、4次深入相关县（区 ），参与全市农村危房改造和抗震安居工程及易地扶贫搬 迁三年行动计划督查等专项工作，有效地推动工作落实。 发挥政协人才荟萃、联系面广的优势，积极主动配合做好 招商引资、关心下一代、主城区改善性住房（一期）工程 建设等相关工作。 （四）坚持团结民主，汇聚合力迈出新步伐 常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持把发扬民 主、凝聚共识、汇聚力量作为履行职能的着力点，积极推 动各族各界人士的大团结大联合。 营造良好合作共事氛围。深入贯彻市委统战工作会议 精神，切实发挥政协联系面广、包容性大、代表性强的优 势，加强与各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士 的团结合作，积极帮助民主党派地方组织改善办公条件 ，通过安排界别调研课题、专题协商发言、召开界别联组 协商会议等形式，支持各党派团体发表见解主张，推动了 多党合作和政治协商制度在临沧的巩固发展。加强与“三 胞”界人士的联系，做好凝心聚力工作。圆满完成各级政 协到临沧开展调研视察考察活动的协调服务工作，参加了 川滇黔赣冀湘六省二十一市州政协第39次、40次联系会议 ，形成了上下联动、左右互动的工作格局。注重加强县 （区）政协工作的联系和指导，支持县（区）政协横向合 作交流，组织召开全市政协主席联席会议，总结我市人民 政协协商民主建设的创新成果。 促进民族团结宗教和顺。认真贯彻落实党的民族工作 方针政策，持续关注民族团结进步示范区建设，积极为民 族界别委员撰写提案、反映社情民意提供服务，充分发挥 他们在团结群众、维护稳定等方面的优势和作用。深入宗 教场所走访调研，与宗教界人士座谈交流，认真听取和反 映宗教人士和宗教界别委员的意见建议，引导宗教在促进 社会和谐中发挥积极作用。 文史宣传工作更加富有特色。充分发挥文史工作“存 史、资政、团结、育人”的社会功能，突出文史资料征集 整理专题化、系列化。《沧江人物》《滇缅铁路史料专辑 》《临沧旅游文化专辑》首次在省政协十一届四次会议上 赠阅发行，出版了《纪念临沧改革开放史料文集专辑》 ，《临沧杰出巾帼人物史料》资料征集工作有序推进，完 成了《新中国云南人才建设史料（临沧卷）》的资料征编 任务。重视政协理论研究工作，有关政协民主监督的理论 文章，被纳入《中国人民政协理论研究会2016年度论文集 》。改进宣传工作方法，以报道协商民主实践为主线、重 要活动为重点、委员履职为亮点，在各级各类新闻媒体宣 传报道人民政协事业在临沧的生动实践，2016年在《人民 政协报》《云南政协报》等媒体刊发稿件180余篇，位居全 省前列，营造了良好的舆论氛围。 （五）践行履职为民，聚焦民生呈现新亮点 常委会始终把反映各族各界群众的利益诉求、推动民 生问题的解决、维护和发展广大人民群众根本利益作为履 行职能的出发点和落脚点，努力为实现共同富裕、社会和 谐、民族团结进步贡献力量。 真情助推脱贫攻坚。把参与、服务脱贫攻坚作为一项 重大政治责任和履行职能的重点，为全市扶贫开发倾注真 心真情，为党分忧、为民解难。通过全市政协主席联席会 、永德县扶贫攻坚专题协商会、永德县脱贫攻坚暨农村危 房改造和抗震安居工程建设现场推进会，汇聚各界智慧力 量，以实际行动助推脱贫攻坚。政协班子成员39次深入挂 钩联系点调研，与当地干部群众共同研究脱贫攻坚的规划 、项目。从住房差、行路难、产业少、资金缺、发展慢等 群众最迫切、最现实的难题入手，为挂钩点多方争取项目 、筹措资金。基层委员用好用活履职为民资金，投入扶贫 助困、产业发展。扎实开展“挂包帮”“转走访”活动 ，挂钩帮扶各项工作取得明显成效。 真实反映社情民意。广大政协委员坚持深入基层、深 入群众，在服务和联系群众中传播“正能量”，唱响“主 旋律”。围绕加强城市管理、村组道路建设、农村危房