郭长义同志在全省工会为农民工服务工作 暨推进户外劳动者服务站点建设现场经验 交流会上的讲话 （2017年8月28日） 　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话和省十二次党代会精神，总结近年来全省工 会农民工服务工作，学习哈尔滨市总工会的经验，部署全 省工会农民工服务及推进户外劳动者服务站点建设工作。 这次会议，清文主席很重视，会前专题听取汇报，并提出 要求。 　　上午，与会人员现场观摩了香坊区福巷食府户外职工 爱心驿站、哈尔滨江北万达城配建住宅项目、珍宝制药有 限公司、哈尔滨市职工服务中心，大家感触很深，收获很 大。刚才，哈尔滨、佳木斯、鹤岗市总工会，平房区、延 寿县总工会，哈尔滨珍宝制药公司工会介绍了为农民工服 务的工作经验，讲得都很好，希望大家认真学习，互相借 鉴。我感到，哈尔滨市总工会的经验主要有以下特点：一 是组织领导有力。市总成立了农民工维权工作领导机构 ，在全国率先成立农民工工作部，每年一季度主席办公会 议重点研究农民工工作，日常遇到问题，及时研究解决措 施，推进落实力度比较大；二是创新形式抓组建维权。在 建会方面，坚持就地、就简、就快的入会原则，采取“工会 找农民工、农民工找工会”的方式，在有农民工的地方建工 会、在工会组织中建农民工档案，最大限度地把农民工组 织到工会中来。在维权方面，市总工会与人社局、农委、 建委等相关单位建立了维权协调机制和监督机制，与政府 相关部门建立了联席会议制度；深入开展为农民工送温暖 、工资清欠、技能培训等活动，切实保障了农民工合法权 益。三是充分利用社会资源服务职工。创建了多家“的哥食 堂”、“环卫职工爱心驿站”、“公交厕所”、“户外职工爱心驿 站”，为出租车司机、公交车司机、环卫工人等户外劳动者 提供了“爱心港湾”。在户外“爱心驿站”创建方面，实行服务 标识、服务内容、服务范围、服务标准“四统一”，保证了户 外职工能在较短时间内得到工会带来的服务，增强了户外 劳动者对工会组织的归属感。这些经验，希望大家认真学 习借鉴。 　　下面，我就深入做好全省工会为农民工服务工作，讲 三点意见。 　　一、要充分认识全省工会为农民工服务工作取得的新 成绩 　　近年来，根据省委和全总要求，各级工会把做好农民 工维权服务工作作为工会工作的重要内容，在组织入会、 切实维权等方面做了大量工作，为促进龙江经济发展和社 会和谐稳定作出了积极贡献。一是源头参与力度不断加大 。2016年，省总参与制定了《黑龙江省人民政府办公厅关 于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，配合省委 、省政府完成了国家督导组检查工作。按照省政府解决企 业拖欠工资问题联席会议得部署，带队赴部分市（地）、 产业就治理拖欠农民工工资问题进行调研督导，对部分市 （地）工会开展农民工工作及建筑企业工伤保险等情况进 行督查。各级工会也都按照党委、政府的部署，积极参与 有关政策的制定，推动农民工劳动经济权益纳入制度保障 。二是农民工入会工作取得较大成效。各级工会聚集省级 以上开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、 家庭服务业等重点区域和领域，集中开展建会行动，同时 不断提高劳务派遣公司建会率和劳务派遣工入会率，截至 2016年底，实现全省农民工会员达118.9万人，较2014年增 长21.4万人。三是维权服务水平不断提升。在技能培训和就 业创业方面，2016年，省总投入培训专项经费1000万元 ，支持各级工会对19万人（次）职工进行技能培训，其中 培训农民工2.2万人次，成功介绍2万人实现就业；选树表彰 了全省农民工创业创新标兵100名。各级工会积极开展以农 民工为主体的就业援助月活动，为1.9万人（次）提供就业 技能培训，其中帮助9114人成功介绍就业。今年，省总工 会从经费中安排2000万元，用以扶持包括农民工在内的广 大职工创业创新。目前，各市（地）工会正在积极推进职 工“双创”工作。在维护农民工劳动经济权益方面，配合人社 等部门开展农民工工资支付情况专项检查，积极帮助农民 工解决工资被拖欠问题。围绕广大农民工诉求，哈尔滨、 七台河、大兴安岭等地工会扎实推进政策帮扶，进一步完 善欠薪报告、加强劳动法律监督等制度建设。2016年，省 总工会成立了“农民工法律服务工作站”， 打造了拥有101名 专职律师的职工维权团队。同时建立了微信、微博等新媒 体为广大职工提供法律帮助。近一年来，服务站提供法律 援助211件，受益农民工306名，挽回经济损失200余万元。 黑河、绥芬河市总工会针对近年来我国赴俄务工人员逐年 增多的实际，采取“强化外联、全面维权”措施，为在境外劳 务工维权。在农民工帮扶方面，工会金秋助学、送温暖、 帮扶救助活动把困难农民工作为重点关注人群，2016年累 计帮扶、慰问农民工家庭1.31万户。今年，省总投入2000万 应急救助资金，用以救助意外事件导致困难的职工、农民 工家庭；投入1000万元金秋助学资金，用于各地资助困难 职工、困难农民工子女上学。目前全省工会已筹集金秋助 学资金4600万元，将资助近3万名困难职工家庭子女，省委 陈海波副书记对全省工会金秋助学工作给予了高度评价。 各地工会积极开展保障农民工平安返乡和送清凉、送安全 、送健康、送法律、送文化等“五送”活动，让农民工感受到 了“家”的温暖。大庆市总工会开展的农民工子女“感恩祖国 ·拥抱未来”系列夏令营活动，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、 大庆、绥化等市总工会利用“互联网+”，为包括农民工在内 的广大职工提供普惠性服务，取得了较好的效果。在服务 户外劳动者方面，各级工会认真落实全总、省总《关于推 进户外劳动者服务站点建设的通知》要求，哈尔滨、齐齐 哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西等市总工会依托困难职工帮 扶中心、站点和社会力量，大力推进户外劳动者服务站点 建设，改善了环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递 员等户外劳动者劳动条件。四是强化示范引领。2017年 ，在推荐全国五一劳动奖章人选中，农民工人选占到 10%；在省劳模评选中，有43名农民工被评为省劳动模范 ，占到4.3% ；在省五一劳动奖章评选中，农民工占到6%。 同时，各级工会在代表大会、委员会中，也增加了农民工 的比例。等等，这些成绩的取得，是各级党委政府及有关 部门重视支持的结果，是各级工会组织积极推进、共同努 力的结果，借此机会，我代表省总工会，向为农民工工作 做出贡献的广大工会干部，表示亲切的问候！ 　　二、要进一步增强做好工会为农民工服务的责任感和 紧迫感 　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是 推进农民工市民化的关键时期。随着工业化、城镇化进程 的加快，大批农村劳动力进入城市务工，我们必须准确把 握新形势、新任务、新要求，切实加大为农民工服务工作 的工作力度。 　　第一，要看到有利条件。一是党中央高度重视农民工 问题。习近平总书记多次就农民工问题作出重要指示，指 出“要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工 市民化”。今年2月6日，习近平总书记主持召开中央深改组 会议，审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》 强调“促进农民工融入城市、稳定就业”。目前，按照省委的 部署，省总工会正在牵头与省直有关部门研究起草我省的 实施意见，进一步落实农民工的各项权益。二是省委省政 府高度重视农民工问题。省委《关于加强和改进党的群团 工作的实施意见》中明确，要坚持服务重心向基层倾斜