在全县中央环境保护督察反馈问题整改暨 环境保护工作推进会上的讲话 县委副书记、县长 郭子文 （2017年10月27日） 同志们： 今天，我们召开全县中央环境保护督察反馈问题整改 暨环境保护工作推进会，不仅是对中央环境保护督察反馈 意见、自然保护区反馈意见整改落实情况和环境保护目标 责任书完成情况的一次全面盘点，也是对全县环境保护工 作的一次督促推进。刚才，梁建军同志通报了全县落实中 央环境保护督察反馈意见整改工作情况，指出了存在的问 题和不足，对今后的工作提出了很好的建议，各副县长就 分管部门环境保护工作作了安排部署，要求很明确，措施 很具体，我完全同意，会后大家要抓好贯彻落实。下面 ，就进一步抓好中央环保督察反馈意见整改和环境保护工 作，我讲三点意见。 一、环保是政治责任，要从思想深处深刻反思，找准 问题、看到差距，坚决守好生态环境的“三大红线” 党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事 业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，放在治国理 政的重要战略位置。近年来，我县全面贯彻落实中央和省 州关于生态文明建设的各项决策部署，坚持将生态文明建 设融入全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的 各方面和全过程，着力推动传统落后攫取式的“靠山吃山、 靠水吃水”发展方式向绿色生态互促式的发展方式转变，关 注环境保护、参与环境保护的社会氛围日益浓厚，“绿水青 山就是金山银山、山水林田湖是一个生命共同体”的理念逐 步深入人心，生态文明建设取得显著成效，人民群众获得 了实实在在的生态红利。 当然，我们也清醒地看到，环境保护工作中的一些深 层次、制约性问题还依然存在。客观方面我在这里不再列 举，重点说四点主观方面存在的问题。一是还存在站位高 度不高的问题。在中央环境保护督察的高压态势下，各乡 镇、各部门的思想认识发生较大转变，能够把生态环境保 护工作放在统揽经济社会发展的战略突出位置，与其他的 同部署、同检查、同促进，但是没有站在践行习近平总书 记关于生态文明建设的重要论述和新发展理念的角度去思 考，没有站在可持续发展、回应群众关切、造福子孙后代 的高度去认识，没有站在舟曲作为长江上游重要生态安全 屏障这个重大战略地位的全局去谋划。二是还存在学习深 度不深的问题。部分单位对中央和省州县关于生态环境保 护方面的文件、讲话、批示和相关法律法规，只做表面大 概了解，不做深入学习钻研，略知皮毛的多，胸有成竹的 少，特别是对新形势、新要求下的生态环境保护工作了解 不深，出现了“工作开展的多、体现成绩的少”的现象。三是 还存在监管强度不强的问题。部分乡镇和部门在监管过程 中存在“失之与软失之于宽”的现象，对各生态经营单位履行 环境保护主体责任情况监管不严，对破坏环境的违法行为 不敢管、不会管，执法人员对新的法律法规学习少、研究 浅，业务水平不高，找不到问题、找不准问题，监管成效 打了折扣。四是还存在责任靠实不实的问题。各乡镇、各 部门在落实环境保护领导责任的过程中，有逐级递减、层 层弱化的现象，对各自承担的环境保护责任边界不清楚、 业务不熟悉，特别是在落实“管行业必须管环保、管业务必 须管环保、管生产经营必须管环保”的工作要求上存在差距 。 这些问题不同程度地在大家身上都有体现，是制约我 县生态文明建设的突出问题，大家一定要引起高度重视 ，在今后的工作中逐步研究加以解决。目前，我国社会主 要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡 不充分的发展之间的矛盾。十九大报告指出，“我们要建设 的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物 质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美 生态环境需要。”这是今后我们努力的方向和奋斗目标，也 为我们做好生态环境保护工作提供了根本遵循。我们要贯 彻好党的十九大会议精神，落实好决策部署，推动生态文 明建设向更深更广领域延伸拓展，坚决构建筑牢生态功能 保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红 线”。 二、环保是第一民生，要从问题意见精准发力，盯住 重点、抓住关键，着力解决制约环境保护突出问题 无论是中央环境保护督察反馈意见和自然保护区环境 保护问题，还是州级环境保护督察组正在查找的问题，都 是影响我县环境保护工作的制约性问题。各乡镇、各部门 要以中央环境督察反馈意见为导向，全力以赴解决好突出 环境问题，持续改善生态环境质量。 （一）中央环境保护督察反馈意见要坚决整改、举一 反三。中央环境保护督察反馈意见中涉及我县的18个环境 保护问题，既是对我们环境保护工作的一次提醒，更是帮 助我们发现问题、解决问题、改进工作的难得机遇。县委 、县政府高度重视中央环境保护督察反馈意见整改工作 ，先后多次召开专题会议进行安排部署，四大班子领导多 次深入实地进行督促指导，取得了预期整改成效，目前各 项工作正在有力有序推进。各乡镇、各有关部门要以州级 环境保护督察为契机，严格按照《舟曲县贯彻落实中央环 境保护督察反馈意见整改方案》的要求，在前两个月的整 改基础上，结合最新部署要求，一锤接着一锤敲，以刀刃 向内、刮骨疗伤的决心和勇气抓好问题整改，特别是要重 点抓好中央环境保护督察组转办的金钱沟煤矿、博峪蜂园 子金矿2件信访投诉举报件的整改。对已经整改到位且具备 销号条件的，要尽快协调州整改办申请销号，对正在整改 的，要有力有序抓好整改，确保以问题的有效整改体现督 察的成效，促进环境质量的提升。县上责任领导要加强对 整改问题的协调指导，各乡镇、各相关部门要切实担负起 整改的主体责任，县委督查室和县政府督查室要加强整改 问题的督导检查和核实验收，县环保局要充分发挥整改办 公室的作用，做好全县中央环境保护督察反馈意见整改工 作的组织、协调、调度和推进等具体工作。 （二）自然保护区环境保护问题要全面清理、严格整 改。各有关乡镇、各有关部门要充分认识祁连山国家级自 然保护区生态环境问题的严重危害，认真汲取深刻教训 ，深入推进自然保护区生态环境保护问题百日自查清理整 治工作，对自然保护区探矿采矿、水电开发、挖沙取石、 旅游开发、公路建设等项目进行全面深入彻底的排查梳理 ，对存在的问题提出针对性措施进行整改。县环保局在各 乡镇、各有关部门自查上报材料的基础上，编制完成了《 全县自然保护区建设项目整改方案》和《问题清单》，已 经县政府常委会议研究通过，待县委审定后印发，各单位 务必抓好贯彻实施。如存在瞒报、漏报、错报问题，影响 全县自然保护区清理整治工作，或造成恶劣影响和严重后 果的，将严肃问责。 （三）州级环境保护督察工作要密切配合、主动支持 。今年年底中央环境保护督察组将对反馈意见整改情况进 行“回头看”，明年上半年甘南州将被列入省级环保督察范围 。为此，州委、州政府派第二环境保护督察组于10月25日 进驻我县，通过深入部门、下沉乡镇，开展为期15天的专 项督察。今天上午，县上召开动员会和汇报会，对各项工 作作了安排部署，也提出了明确要求，大家一定要高度重 视，把此次督察作为一次检验环境保护工作成果成效的机 遇，及时纠正错误和改进工作，查漏补缺，补齐短板，为 迎接中央环境保护督察“回头看”和省级环保督察打好基础。 （四）年度环境保护工作任务要查漏补缺、全面完成 。目前距离年底还有不到3个月的时间，时间非常紧张。各 乡镇、各有关部门要认真对照年初签订的目标责任书，详 细比对指标差距和问题不足，充分利用当前时间加快推进 、对标赶上，特别是对一些刚性约束指标和“一票否决”指标 ，必须采取强力措施不折不扣地完成。同时，县环保局要 牵头抓总，县国土、水电、林业、农牧等有关单位密切配 合，提前着手对2018年生态环境保护工作进行详细谋划部 署，形成2018年县政府一号文件，指导各乡镇、各部门更 好地开展好环境保护工作。 三、环保是发展动力，要从标本兼治要求出发，综合 施策、强化保障，努力让绿色成为发展最靓底色 督察是推进工作的手段，根本目的是要解决实际问题 ，最终成效要体现在提升生态文明建设和环境保护工作的 整体水平上。各乡镇、各部门要将环境保护作为贯彻新发 展理念、落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要论 述和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示、推动党的十九 大关于