中国人民政治协商会议第一届毕节市 委员会常务委员会关于提案工作情况的 报 告 ——在政协第二届毕节市委员会第一次会议上 贵州省毕节市政协党组成员、副主席 杜 娟 （2017年1月4日） 各位委员: 我受中国人民政治协商会议第一届毕节市委员会常务 委员会委托，向大会报告一届市政协提案工作情况，请予 审议。并请列席会议的同志提出意见建议。 一、过去五年的提案工作回顾 一届市政协任期的五年,是试验区人民政协事业不断创 新发展的五年,也是提案工作取得明显成效的五年。五年来 ，共收到提案1501件，经审查，立案1262件，立案率为 84.08%;并案后交办1246件，其中:集体提案97件,占 7.78 %;委员提案1149件,占92.22%。截至2016年10月30日，立案 交办的1246件提案已全部办复，办复率100%。其中，按年 度统计提案所提问题已经解决或采纳的362件（A类），占 立案交办总数的29.05%;提案所提问题已列入计划拟解决或 采纳的782件（B类）,占立案交办总数的62.76%；提案所提 问题留作参考的102件（C类）,占立案交办总数的8.19%。经 对700多件B、C类提案办理开展“回头看”，近四年中又有 112件提案得到了采纳和落实，总采纳落实率为38.04%。 五年来的实践证明,提案工作在推进我市经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥了积 极作用,作出了重要贡献。 （一）推进了经济平稳较快发展。围绕工业、农业、 旅游业发展，财政金融、道路交通、水电基础设施建设等 方面提出具有全局性、前瞻性的提案371件，占提案交办数 的29.77%，有效推动了相关工作的开展。《关于加快推动 我市现代农业产业园区建设的提案》，得到市委、市政府 的采纳并出台了《加快推进现代高效农业示范园区建设的 意见》。《关于启动建设叙永－威信－赫章－六盘水高速 公路赫章至六盘水段的提案》提出后，承办单位高度重视 ，通过与六盘水、昭通等市协调、积极向省交通运输厅争 取，在省政府批复的《贵州省高速公路网规划（加密规划 ）》中纳入规划建设，于2016年10月16日举行了开工典礼 。《关于推进循环经济发展的提案》、《关于促进产业园 区建设的提案》、《关于发展毕节大旅游的提案》、《关 于扎实推进我市招商引资工作的提案》、《关于完善中小 企业融资体系建设的提案》等提案所提出的许多建议被吸 纳进市委、市政府的决策中,落实在相关部门的工作进程中 ,对推进全市经济平稳较快发展发挥了积极作用。 （二）推进了生态文明建设。围绕林业、环境建设与 保护、城市建设等方面提出提案211件，占提案交办数的 16.93%，推进了毕节试验区更好地坚守“两条底线”路径的拓 展。针对《关于建立生态文明建设统筹协调机制的提案》 、《关于加快林业经济发展提高林业对山区农民收入贡献 率的提案》，承办单位组织编制了《贵州省毕节试验区林 下经济发展规划（2013-2020）》。《关于整治倒天河污染 严重的提案》，七星关区政府高度重视，组织相关部门进 行调研，制定了治理方案，治理工作初见成效。《关于重 视我市“两个硬化”工程后续工作的提案》，提出的加大统筹 规划和农村环境综合整治等建议，助推了我市“四在农家·美 丽乡村”创建三年行动计划的有效落实。《关于进一步加强 生态资源保护的提案》、《关于加强农村集镇垃圾排污处 理的提案》、《关于进一步推进农村生活垃圾处理的提案 》、《关于加强农村人居环境整治力度的提案》、《关于 严格控制空气污染的提案》、《关于构建大公交系统解决 市民乘车难问题，推进城市化建设的提案》等，紧紧盯住 环境建设与保护和城市建设中的问题提出建议，有效推进 了试验区生态文明建设。 （三）推进了社会事业不断进步。围绕教育、科技、 文化、卫生等方面提出提案3 3 2件，占提案交办数的 26.65%，促成了一批涉及群众关注的热点难点问题的解决 。教育事业方面,《关于合理配置基础教育资源的提案》、 《关于提高毕节市中小学教育教学质量的提案》、《关于 规范学前幼儿教育促进全市基础教育均衡发展的提案》等 ,得到市委、市政府的高度重视,有效推进了城乡教育统筹协 调发展。科技方面，《关于进一步加强农业科技成果转化 的提案》、《关于加大对水稻科研投入的提案》等，被有 关部门及时采纳。文化方面，《关于建立特色民族村建设 机制的提案》交办后，市里编制了54个民族特色村的规划 ，制定了《毕节市推进实施“双五百”扶持计划工作方案》 ，指导特色民族文化村工作的开展；《关于加快毕节市文 化中心建设的提案》、《推进我市城镇化进程中文化遗产 保护工作的提案》、《关于努力加大对民族文化的保护、 传承和发展的提案》等，对促进我市文化事业发展发挥了 积极作用。卫生方面，《关于加快全市中医药事业发展工 作的提案》的建议得到办理单位的采纳，加快了“中医全科 医师转岗培训”项目的实施，为我市中医药技术人员服务水 平的提高发挥了重要作用；《关于对新型农村合作医疗定 点医疗机构执业规范加强监督的提案》提出后，市卫计委 采纳相关建议，出台了《毕节市医疗机构综合监管办法》 等相关制度，切实加强了对定点医疗机构的监管。 （四）推进了法治建设。围绕社会治理、法制建设及 其他方面提出提案332件，占提案交办数的26.65%，在推进 “法治毕节”创建活动中，协助党委政府化解矛盾，维护社会 和谐稳定发挥了积极作用。《关于加强和改进流浪未成年 人救助保护工作的提案》、《关于加强食品安全监管工作 的提案》等提交后，受到市委、政府的高度重视，出台了 相关办法，促成了有关问题的解决。《关于加强打击盗窃 活动的提案》得到市公安部门的高度重视，全市公安系统 通过实施“天网计划”、“雷霆行动”等，织牢防控体系，严打 “两抢一盗”，市及各县（区）相继成立领导小组，切实整合 力量，采取增设监控、加大巡逻、设卡检查、快速打击犯 罪等有力措施，有效维护社会治安。《关于进一步开展对 我市青少年进行法制教育的提案》，所提建议已被采纳进 《毕节市中小学学科教学渗透法制教育工作实施方案》 ，并纳入年度目标考核体系。市纪委重视《关于严肃整治 滥办酒宴借机敛财的提案》的建议，召开专题会议认真研 究，制定了整治办法，加大对国家公职人员滥办宴席的整 治力度，工作成效明显。 二、五年来提案工作的主要做法和经验 五年来，市政协提案工作以中国特色社会主义理论为 指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“围 绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针 ,着力在提高提案质量、办理质量、服务质量上下功夫,努力 提升提案工作科学化水平,推动了提案工作不断创新发展。 ——加强组织领导，形成提案工作合力。一是市委、 市政府高度重视提案工作。市委、市政府及时召开提案交 办会议，对提案办理工作进行安排部署；市政府定期向市 政协常委会议通报提案办理情况；市政府领导领衔督办重 点提案、阅批提案；市委、市政府将提案办理工作纳入市 直各部门、各县(区)年度综合目标考核；二是市政协切实加 强提案工作领导。始终把提案工作作为政协履行职能的重 要方式，纳入重要工作日程，坚持政协全体会议听取并审 议提案工作报告，政协主席会议、常委会议定期听取提案 工作汇报和重点提案办理情况报告，经常研究部署提案工 作。三是市直各部门、各县(区)认真组织开展提案办理工作 。普遍成立了“一把手”任组长的提案办理领导小组，层层落 实办理工作责任。全市上下逐步形成了党委重视、政府支 持、政协主动、部门落实的良好格局。 ——健全制度保障，不断提升提案工作