在区十一届人大常委会第三次会议结束时 的讲话 费伟华 （2017年5月26日 下午，根据录音整理） 同志们： 区十一届人大常委会第三次会议的各项议程已经全部 进行完毕。今天上午，我们进行了监督法及常委会组成人 员履职工作的培训。下午，经过审议作出了《关于全面提 升履职能力更好促进“宜居宜业的现代化滨水品质城区”建设 》的决定，审议了区政府社会资本办医情况的报告，表决 通过了常委会有关内设机构的变更及人事任职事项。会议 结束之前，结合会议议题和其他人大工作，我简单再讲几 点意见。 一、支持与监督相结合，推进我区社会资本办医更快 更好发展。 鼓励社会资本（社会力量）提供医疗服务，是深化医 改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是繁荣壮 大健康产业、释放内需潜力、推动经济转型升级的重要举 措，对于推进健康中国建设，全面建成小康社会具有重要 意义。 近年来，我区社会资本办医得到了快速的发展，民营 医疗结构的占比和影响力得到逐步提升，在缓解人民群众 “看病难”方面也起到了积极的作用。但还存在一些问题。刚 才我们人大常委会有关专业工委审议报告和五位代表审议 的发言，都发表了很好的意见，专业性、针对性、建设性 都很强，希望区政府认真加以研究，积极改进。区人大常 委会也要继续跟踪。这里我想就这个问题，个人再简单谈 三点看法。 第一，通过社会资本办医，改善就医环境，解决看病 难问题还是值得期待的。前段时间，我们专业工作委员会 组成了一个小分队，与区政府有关部门，在这方面作了对 接，开展了一系列调研活动，总体上感到，社会资本办医 在国际上是有先例的，如我国台湾地区就是一个很好的案 例。 我们大陆到现在为止，包括我们江北，社会办医领域 有些共性的问题，大家都能看到，社会认可度不高，优秀 人才匮乏等，这些问题的存在，还是有历史演变原因的 ，大家比较公认的问题,举办的主体先天不足，基因有问题 ，刚才有代表也描述过这方面的情况，像福建的莆田系 ，就是很怪的主体，有相当一部分的小诊所，都是公立医 院难以进去，然后再到社会上来进入市场。另外，比起国 际上大多数的发达国家和地区，我们的进入门槛还是低了 点。 当前大陆民办医疗之所以出现“患者不信任、行业不认 可、政府不放心”的状况，是有特殊原因的，说到底是门槛 太低，监管不力。现在情况也在转变。投资主体、政府监 管、公立医院改革等条件都在改变，总体上是更加有利于 吸引、培育和壮大社会力量办医的。 第二，通过社会资本办医，有利于江北区在医疗服务 水平提升上，实现跨越式发展。大家都知道，就医疗服务 现状来说，上海好于杭州，杭州好于宁波，江北在宁波也 相对资源不足。在这种情况下，单纯依靠公立医疗，走老 路，难以后来居上，有所突破。当前，国家鼓励发展社会 资本办医，对我们来说也是一个机遇，如果我们抓住这一 机遇，在社会资本办医上寻找突破口，则有可能实现区域 医疗服务领域跨越式发展。 第三，破解当前社会资本办医困境的出路在于吸引鼓 励大资本、大财团进入医疗服务领域。在国家有关社会资 本办医准入标准尚未改变的情况下，我们也可以采取一定 的措施。解决民资医疗优秀人才匮乏，社会信任度不高 ，医疗质量不高等难题，安排大财团办医来解决，小打小 闹解决不了困境。要引强引优，扶强扶优，这也符合江北 地方利益。 第四，政府对社会资本提供医疗服务，要支持与监管 两手抓。要贯彻落实好一些列配套政策，该放的一定要放 手，特别对有实力的社会资本不要歧视，不搞玻璃门、弹 簧门，公立、私立要真正做到一视同仁，享受平等待遇。 另一方面鉴于医疗服务行业的复杂性、特殊性，一是要尽 可能提高门槛，加强监管，严刑峻法，提高违规违法成本 。 第五，加强探索创新，为社会资本提供医疗服务创造 更好的条件。发扬首创精神，针对社会办医“病气”难去问题 ，主动行动，善于攻坚，大胆探索，改革一些不利于社资 办医的条条框框，如教