冯西宁厅长在全省“十二五”交通运输发 展规划布置会上的讲话 同志们： 春节刚过就把大家召集到一起开这次会，因为我们觉 得这次会议非常重要，事关我省交通运输事业发展的大局 。这次会议主要目的就是集中同志们的聪明智慧，共谋发 展蓝图，全面做好“十二五”交通运输发展规划编制工作。刚 才，培斌副厅长全面总结了我省“十一五”交通发展成就，提 出了“十二五”交通运输发展的初步思路，同时对做好规划编 制工作进行了全面部署，讲的很好，我完全赞同。下面 ，我再讲三个方面内容。     一、充分认识做好“十二五”规划编制工作的重大意义     即将进入的“十二五”期，是深入贯彻落实科学发展观 、实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，是深化重 要领域和关键环节改革的攻坚时期，是我省经济社会发展 上台阶、上水平的重要时期，同时也是加快推进现代交通 运输业发展，加速交通运输结构调整、转变发展方式、向 现代服务业转型的重要战略机遇期。    “五年规划”是交通运输发展的中长期规划，主要指明 交通运输发展方向，明确政府工作重点，是政府指导交通 运输行业发展，安排重大建设项目和政府投资，制定交通 领域有关政策的重要依据。“十一五”以来，我省交通运输发 展所取得的重大成就，离不开同志们的努力奋斗，同样也 离不开“十一五”规划的正确引领。“十二五”交通运输发展规 划是今后五年我省交通运输发展的阶段性、纲领性文件和 行动指南，围绕陕西交通在西部率先发展、率先突破、率 先跨越和“发展现代交通、奉献一流服务”的总体目标，编制 具有宏观性、政策性和操作性强的“十二五”交通运输发展规 划，对于我省积极适应新形势和新要求，立足“三个服务 ”，推动“三个转变”，推进“三个创新”，实现我省交通运输 又好又快发展具有重大意义。     编制好“十二五”交通运输发展规划是今年我省交通工 作的重中之重。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、 温家宝总理对做好“十二五”规划编制工作做了重要指示；在 全国交通运输工作会议上，张德江副总理对做好“十二五”规 划编制工作也提出了明确要求。省厅对这项工作非常重视 ，早在去年下半年，就开始着手开展“十二五”交通运输发展 规划编制工作，培斌副厅长受厅党组委托，带领相关处室 分赴有关地市进行了广泛调研，基本理清了“十二五”发展思 路，进一步明确了发展目标和重点。今天，我再强调一下 ，各地市、各单位一定要提高认识、高度重视，高标准编 制好“十二五”交通运输发展规划。     二、切实把握“十二五”面临的形势需求     深刻分析形势，做好需求预测，是编制好“十二五”规 划的前提。只有正确把握发展态势，才能明晰发展重点和 难点，进而把握机遇，突破制约，加快我省交通运输发展 。    1、深化形势判断，把握发展脉搏     “十二五”期间，从全国的形势来看，一是国民经济仍 将保持较快增长态势，工业化、城镇化、市场化、国际化 、信息化进程全面加快。二是国家在全面总结实施西部大 开发十年经验的基础上，将与“十二五”同步制定新一轮西部 大开发的战略规划，将更加注重西部地区经济社会发展的 薄弱环节。可以预见，在未来5至10年内，国家将会持续加 大对西部地区的扶持力度，我省面临继续加快交通基础设 施建设和改善民生的难得机遇。三是国家宏观政策更加注 重转变发展方式，提升质量和效益，区域协调发展，资源 环境保护等方面。      从全省形势看，第一，虽然国内外宏观形势的复杂 多变给我省经济发展带来了一定影响，但是保持经济平稳 较快发展的基本面不会改变，经济持续趋好的发展态势不 会改变，抢抓机遇加快发展的信心和决心不会改变。第二 ，省委、省政府继续把加快交通基础设施建设作为保持全 省经济长期平稳较快发展的主要抓手，要求我们继续加大 投入，加快发展。第三，《关中—天水经济区发展规划》、 西咸一体化、西安国际化大都市发展战略，关中率先发展 、陕北跨越发展、陕南突破发展战略的加快推进实施，必 然要求交通运输基础设施先行，同时带来重大的发展机遇 。     从交通运输行业自身发展看，“十一五”期间交通基础 设施规模进一步扩大、运输保障能力得到进一步加强，有 效缓解了交通运输紧张状况，但总体发展依旧处于低水平 、不全面、不均衡的状态。“十二五”期，交通运输发展面对 资源环境压力，发展理念更新，一方面要求继续加强基础 设施建设，保持快速发展势头，另一方面要求大力提高交 通运输供给能力和服务水平，推进综合运输体系建设，促 进城乡交通统筹发展、区域交通协调发展，切实转变交通 运输发展方式，提升交通运输安全和应急保障能力。     总体上来看，“十二五”期间，我省交通运输发展面临 新的形势、新的要求，具体讲就是，加快发展是主旋律 ，把握机遇是关键，转变方式、促进现代运输业发展是要 求。    2、应对形势需求，加快发展步伐    “十二五”期，国民经济和社会发展将呈现不同特点和 要求，交通运输必须保持快速发展，主要体现在：      一是经济持续增长，交通运输支持保障能力仍需加 强。“十二五”我省经济社会进入全面建设小康社会和建设西 部强省的关键时期，到“十二五”末，全省生产总值将到达 1.8万亿元，到2020年生产总值达到3万亿元，在西部地区率 先实现全面小康目标，人均生产总值达到1万美元，进入全 国发达省份行列。经济总量的不断扩大，必将带动全社会 人员和物资流动不断加快，促使交通运输需求总量不断增 加，从而使公路水路交通运输需求保持旺盛增长势头，对 交通运输供给能力提出新的要求。      二是需求结构升级，运输质量和服务水平亟需提高 。随着全经济社会和人民生活水平的普遍提高，居民消费 结构的进一步升级，对“行”要求更加迫切，运输需求结构不 断升级，运输需求的多样化、个性化、机动化、快速化、 舒适化等趋势更加显著，对运输服务质量和水平提出了更 高的要求。      三是统筹区域和城乡经济发展，对交通运输能力和 结构提出新要求。国家推动区域经济协调发展，东、中、 西部地区优势互补、良性互动，带动资本、资源跨区域流 动，区域间贸易加大，要求尽快提高交通网络化程度，为 我省融入全国统一市场创造条件。我省关中、陕北、陕南 三大经济区的快速发展，使得省内部交流联系进一步增强 ，对交通运输能力、布局、结构提出了新的要求。我省城 乡经济一体化和交通一体化要求不断提高。这些新变化要 求全省交通运输主动适应、快速发展，提供保障有力、服 务优质的运输能力。    3、转变发展方式，加快现代交通运输业发展      在国家和省上谋求经济发展和战略转型的历史发展 新阶段，交通运输面临着新的任务，积极转变发展方式、 加快发展现代交通运输业，是交通运输作为国民经济基础 产业和服务性行业的内在要求和必然选择。继续推进综合 运输体系发展，提高交通基础设施、运输装备技术、信息 化水平，促进现代物流业发展，建设资源节约环境友好行 业，健全完善安全监管和应急处置体系等方面，是转变发 展方式、加快发展现代交通运输业的5个重要环节。这些年 来，我省交通运输事业实现了突破式、跨越式发展，不仅 为促进经济社会发展和提高人民生活水平作出了重要贡献 ，为加快发展现代交通运输业打下了良