副市长黎作凤在全市住建领域环保突出问 题整改推进会上的讲话 市政府副市长 黎作凤 2018年4月28日 同志们： 在各级各相关部门的共同努力下，去年以来，中央环 保督察反馈突出问题整改工作全面铺开，取得了一定的成 效。特别是住建领域相关整改工作，如黑臭水体整治、粘 土砖厂关停、污水处理设施建设等，都取得了阶段性的成 果，尤其是砖瓦行业整治工作成效显著。但是，存在的问 题不少，主要反映在黑臭水体整治上，有些问题还比较突 出。前段时间，通过对去年20处整治项目“回头看”，发现反 弹现象比较普遍，部分项目未落实“一水一策”的要求。今年 ，工作任务更重，除了要达标验收去年的项目外，还要新 完成市县乡三级共27处黑臭水体整治。5月8日至22日住建 部将派督查组来湖南各地督查黑臭水体整治情况，请大家 务必高度重视，迅速抓好整改落实和推进。刚才，文艺同 志通报了有关情况，相关单位作了表态发言，星耀同志提 出了明确要求，都讲得很具体、很实在，我完全同意，下 面，我再强调三点意见。 一、坚持最强政治意识，切实提高政治站位 1、问责力度不断加大。生态环境保护工作，是党中央 、国务院主抓的重点工作之一；环境保护督察，是党中央 、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排。近日 ，习近平总书记还亲自视察了长江经济带生态环境建设工 作，这是深度推进、加速推进环保整改工作的又一重大信 号。当前，环保督察问责机制正在逐步常态化，环保督察 的力度、范围也正在逐渐扩大。重拳之下，“问责”成为环保 督察工作中的一个关键词，几乎每一批中央环保督察小组 进驻各省市后，都有一批干部因环保工作推进不力、不作 为、乱作为乃至违法违规等情况被问责。到目前，全国共 有党政领导干部1.8万多人受到处理。最近，生态环境部陆 续发出了7份“黑名单”，通报了一批突出案件，多名责任人 受到处理，多名违法排污者被公安部门立案调查，我省邵 阳市、湘西自治州榜上有名。形势压头，责任重大，那些 做做面子工程，临时搞一搞的应付方式是过不得关的，同 志们一定要保持清醒头脑。环保整改工作，是一场政治考 验，是考验我们党员干部是否与党中央保持高度一致的现 场考试，开不得半点玩笑，来不得半点懈怠，更来不得半 点虚假，这既是对党和人民负责，也是对党员干部特别是 领导干部自身负责。 2、工作任务更加艰巨。我市中心城区32处黑臭水体是 在生态环境部、住建部“挂了号”的。按照省里部署，今年 ，除了中心城区要达标验收去年的20处项目和今年要新开 工7处项目之外，黑臭水体整治向县城和乡镇延伸，县乡两 级要完成20处整治任务。5月上旬，将开展全国城市黑臭水 体整治环境保护专项行动，并对已完成的项目进行检查验 收“销号”。这是国家层面的验收，来的都是专家，要求十分 严格。同时，还要完成一批污水处理设施及配套管网建设 、污水处理厂提标改造、粘土砖厂整治等任务，任务十分 繁重，绝对不能有丝毫松懈和麻痹大意的思想。刚才我讲 了，去年实施的黑臭水体整治项目，现在看来情况很不乐 观，普遍有黑臭反弹现象，有的还很严重。有的项目污水 处理设施被破坏；有的项目未完全截流污水；有的还未开 展评估验收等等。这说明什么问题？就是重视不到位、措 施不彻底、发力不持续。面上讲是完成了20处整治，但是 不达标，实际上就是没完成。我们自己都看不过去，怎么 迎接国家验收？所以，既要迅速巩固去年的工作成果，也 要迅速启动今年的整治项目，大家心里要有数。 3、责任分工十分明确。国务院《水污染防治行动计划 》和11个部委联合颁发的《水污染防治行动计划实施情况 考核规定（试行）》等文件对城市水污染防治、城市黑臭 水体都有明确要求。今天各县市区的同志也来了，这里要 强调一点，按照中央“水十条”的要求，黑臭水体整治是属地 负责制，大家不要认为有市环保局、市住建局扛着就行了 ，这两个部门负的是监管责任，而整治责任是黑臭水体所 在的属地政府，这一点一定要搞清楚，不要等到问责问到 自己头上了，说什么都来不及了，千条万条理由都没有用 了。今年全市住房城乡建设管理工作会上已经将市县乡三 级黑臭水体等整治任务下达到了各县市区，各地务必按照 责任分工，全面铺开相关工作。 二、拿出最硬工作措施，立行立改取得实效 1、坚持突出问题导向。黑臭水体的形成，有多个方面 的原因，既有基础设施建设的历史欠账问题，如污水管网 建设，无论市区、县城、乡镇，都存在规划建设和管理盲 区的问题，包括对水系上游治理力度不够，上游污染源向 下游渗透时有发生，一些老城区和城乡结合部，缺少管网 设施或者老旧管网淤塞，污水横流直排；也有综合监管措 施不到位问题，各类生产生活垃圾、洗涤行业、农药和化 肥的面源污染源管控网络不完善，部分水体周边乱搭乱建 、违法经营等还未彻底根治，同时，对取缔水体周边养殖 业缺乏彻底根治的手段。因此，抓好黑臭水体整治，决不 能仅仅采取垃圾打捞、投放药剂、添置曝气设备等一些面 上工作，必须要按照“一水一策”的要求，以各种截污工程措 施为主要抓手，以综合监管为重要辅助，建立齐抓共管的 工作局面。特别是对黑臭水体整治工程进度缓慢、未开工 的或未采取实质性工程措施的黑臭水体整治项目，要迅速 拿出工程方案，启动工程措施，彻底切断污染源，按照“标 本兼治”的要求整改到位。对去年已整治验收的20处黑臭水 体和已关闭取缔的粘土砖