在全市森林防火试点启动会议上的讲话 莆田市委常委、人民政府副市长 傅冬阳 （2009年5月20日） 同志们： 刚才，市森林防火指挥部副指挥、市林业局副局长杨 金盘同志传达了全省森林防火试点启动会议的主要精神 ，从指导思想、主要任务、试点范围、试点步骤、工作方 法等五个方面介绍全市森林防火试点工作的总体方案，明 确了涵江区县级森林防火试点单位和仙游县榜头镇等5个乡 级森林防火试点单位开展森林防火试点工作的具体要求 ，请各级各有关试点单位对照要求认真组织落实。下面 ，我再强调三点意见。 一、提高认识，增强对做好试点工作的紧迫感和责任 感 （一）森林防火面临严峻形势的客观需要。一是极端 灾害气候条件不利影响。近年来，由于受全球气候变暖大 趋势的影响，我市干旱、低温冻害灾害性气候发生的频率 增多，全年出现森林高火险气候的时间增长。二是森林可 燃性高。目前，我市森林以松林为主，林下植被高，森林 可燃载物量多，可燃性高。三是野外火源复杂不利于管控 。我市人多地少矛盾突出，随着社会经济事业快速发展 ，山区种养范围广、工矿道路开发建设力度大、寺庙坟墓 散、旅游休闲活动多、流动人员杂，这些因素都造成野外 火源点多面广管理难度加大的后果。四是森林防火基础设 施建设滞后。火情监测还停留在主要依靠群众自觉报告和 少部分生态林护林巡查发现；全市还没有一支真正意义上 的专业扑火队伍，扑火人员主力军主要由乡镇干部、职工 构成，缺少必要装备和训练，战斗力不高；扑火工具主要 以2号扑火工具为主，难以有效应对扑灭复杂山地条件下的 林火；现存生物防火林带长度总量少、质量差，密度低 ，森林自身抵御森林火灾能力不高；森林防火警示宣传设 施少，群众森林防火意识不高。五、森林防火责任制没有 得到全面落实。突出表现在个别地方领导干部对森林防火 工作重要性认识不足，会议文件部署下发多，实际检查督 促落实少，被动应付上级要求；一些地方发生森林火灾时 有关领导没有及时靠前科学指挥，果断组织力量扑救，也 没有按照“四不放过”的原则做好灾后责任处理和整改落实工 作，造成森林防火责任制流于形式。这些客观因素和主观 原因造成我市森林防火形势仍然十分严峻，森林火灾发生 比较频繁。因此，有必要通过开展森林防火试点工作，促 进我市森林防火水平的提高，保护森林资源和国土生态安 全。 （二）贯彻落实《森林防火条例》的要求。2009年1月 1日我国开始施行新的《森林防火条例》，修订后的《条例 》，进一步强化了政府在火灾预防、扑救等方面的职责 ，明确了森林、林木、林地经营单位和个人的预防义务 ，规范了森林火灾的报告程序，明确了扑救森林火灾的指 导原则，加大了对违法行为的处罚力度，具有很强的指导 性、针对性和可操作性。从贯彻落实《条例》的要求出发 ，有必要通过开展森林防火试点工作，促进《条例》的各 项规定落到实处。 （三）加快生态文明建设的需要。森林资源是生态文 明建设的重要物质基础，森林防火又是保护森林资源和国 土生态安全的重要手段。刚刚发布的《国务院关于支持福 建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》对森林资源保 护工作提出更高的要求，开展森林防火试点工作，提高森 林防火能力，是加快生态文明建设的重要要求。因此，各 地要站在推动科学发展、促进海峡西岸“两个先行区”和我市 “经济翻番、港城崛起”的战略建设高度，提高对试点工作重 要性的认识，增强做好试点工作的责任感和紧迫感，促进 森林防火试点工作顺利开展。 二、开展调查研究，稳步推进整个试点工作 （一）认真调查研究，制定切实可行实施方案。各地 要组织森