甘肃省陇南市农牧局党组书记、局长武杨
林在全市农民专业合作社“十到社”工作
座谈会上讲话
专合组织“十到社”提出后,得到市上领导的肯定和关注
,省农牧厅也发了简报。在学教活动进入第二阶段,全年
工作将近过半的关键时候,就一个议题召开专门会议,大
家应该领悟到事情的重要性。这次会议的主题是研究“十到
社”的落实问题,刚才听了各县区同志们的发言,对我启发
很大,为了使大家从总体上对“十到社”有个全面系统的把握
,我想从专合组织建设这个大的话题讲起,最后落脚到“十
到社”的落实。我讲三个问题:专合组织建设的态势怎么样
,对专合组织的作用怎么看,专合组织建设今后怎么办。
一、专合组织建设的成绩怎么样
可以归纳为四种态势,四个问题。
四种态势是:一是从专合组织注册数量上看,呈蓬勃
增长之势。截至今年第一季度,全市登记注册3600多家
,各县区增长的幅度都比较大。二是从专合组织对产业覆
盖面看,呈主导产业全覆盖之势。其中种植业1364家,林
果业374家,畜牧业1467家,渔业60家,服务业37家,其他
行业157家。三是从专合组织的带动面看,呈逐步延伸之势
。带动农户22万户,占全市总农户的38%,涉及耕地面积
200多万亩,接近总承包地面积的50%。四是从专合组织发
挥的作用看,农民对其有依赖之势。合作组织内的农户起
码感受到产品销路稳定了,价格受到保护了,生产过程有
人组织了。
四个问题是:一是工作重视不够。专合组织的发展处
于自发状态,各级领导专门研究少,专项支持少。属于社
会游离阶层。二是政策落实不力。在财政金融支持、税收
优惠政策落实上口惠而实不至。三是舆论环境不优。对专
合组织的正面宣传少,典型总结推广不力。个别套取国家
项目的合作社影响了整个专和组织的形象。四是运行不够
规范。能够做到与农民风险共担,利益 共享,管理民主
,运行规范的合作社数量不是很多。
总体估价是:发展迅速、成效明显、管理缺位、良莠
不齐、前景广阔、亟待扶持。
二、对专合组织的作用怎么看
这主要是认识问题,从三个方面来看。
1、从发展实践看。在推进农业组织化上起到了发动机
的作用;在维护农民权益上起到了保护膜的作用;在打通
一家一户小生产与大市场上起到了桥梁与纽带的作用;比
如,武都花椒,管理服务在合作社,营销服务在合作社
,金融服务在合作社,产品定价权在合作社。西和半夏专
合组织也是如此。
2、从发展走向看。十八届三种全会和中央一号文件对
专合组织建设都寄予了很高的期望和政策设计,归结起来
就是:一个鼓励(多形式发展),两个引导(规范、联合
),三个允许(财政直投、财政补贴资产转交和合作社持
有和管护、发展合作金融)五项政策(财政支持、建设用
地、组建担保公司、管理人员培训、税收减免)。可以断
定,农业增效农民增收要靠专合组织去带动;小生产走向
大市场要靠专合组织去带领;农业生产实现组织化规模化
要靠专合组织去带头。
3、从全面落实“433”发展战略来看。专合组织是扶贫攻
坚的大载体、是非公经济的孵化器、是产业带动的发电机
、是农民增收的稳定阀、是电子商务的大平台、是金融支
持的信用户、是社会管理的新机构。因此抓专合组织就是
对“433”发展局战略的深度落实,就是全市农牧系统落实
“433”发展战略的总抓手。
三、今后专合组织建设怎么办
总体思路:灵活发展,产业覆盖,