在2015年全省千万亩森林增长工程造林实 绩核查验收工作动员暨培训会上的讲话 程中才 2015年10月9日   同志们： 国庆假期刚过，全省千万亩森林增长工程造林实绩核 查验收工作将拉开帷幕。为扎实开展好今年省级核查验收 工作，省林业厅十分重视，在总结往年经验的基础上，结 合我省今年千万亩森林增长工程建设实际，经过多次反复 研究，认真制订了工作方案和核查办法，并抽调了一批政 治素质高、业务能力强、工作责任心重的同志参加这次核 查验收工作。今天专门召开这次动员培训会，目的是进一 步统一思想，提高认识，切实增强责任感；进一步统一技 术标准，统一工作方法，明确质量要求和工作任务，使全 省核查验收工作在一个高标准、高起点上展开，确保这次 核查验收工作按时按质按量完成。下面我讲几点意见。     一、进一步提高认识，切实增强做好核查验收工作的 责任感和使命感 开展营造林核查验收，技术性强，责任重大，是一项 严肃认真的工作，容不得半点马虎。2013年和2014年我们 已经连续两年组织开展了全省千万亩森林增长工程造林实 绩核查验收。实践证明，这两次核查非常成功，为客观、 公正评价千万亩森林增长工程建设成效，持续推进工程建 设起到了重要的作用，也为我们林业工作赢得了荣誉，获 得了好评。同时也为我们今年做好核查验收工作积累了宝 贵的经验，归纳起来主要有四点：一是科学可行的方法是 搞好核查验收工作的前提。在每年的秋季核查验收前，我 们都会对核查验收办法、方案进行修订，在原来的基础上 修改完善；二是切实有效的管理是做好核查验收工作的基 础。细致严格的管理，无论对内业还是外业，都能起到事 半功倍的效果；三是高素质的队伍是做好核查验收工作的 关键。这几年，规划院每年都派几十位同志参加核查验收 工作，有关市县林业部门、厅直有关单位的业务骨干也参 与这项工作。我们的核查验收队伍素质高、作风好，大家 都能积极认真完成每年的核查验收任务；四是坚强有力的 领导是做好核查验收工作的保证。为做好核查验收，从厅 里到各个市县都高度重视、认真对待、精心组织、周密安 排，各市县不仅林业部门，市县政府的负责同志也都特别 重视。这些经验非常重要，希望在今年的核查验收工作中 继续坚持、发扬光大。核查验收工作的重要性每年都讲 ，就是希望我们加深认识、统一思想，牢牢把握核查验收 工作的现实意义，扎实推进工程建设健康发展。 一是要通过开展核查验收，为公平合理兑现工程建设 资金提供真实有效的数据。大家知道省里从2012年开始实 施千万亩森林增长工程，按照规定，一般造林每亩补助 300元，石质山造林每亩补助500元。而补助的前提条件就 是要核实造林面积和成活率。每年核查验收结束后，对各 地的造林面积、成活率、保存率等各种指标汇总，达到规 定造林标准的才能兑现林业补助政策。因此开展工程核查 验收工作直接关系到造林大户、企业和林农的切身利益。 这就要求我们必须实事求是，认认真真地搞好核查验收 ，为林业政策资金兑现提供客观、准确、可靠的数据。 二是认真搞好核查验收，才能公平公正评价工程建设 情况。省里实施千万亩森林增长工程是生态强省建设的重 要组织部分，全省上下普遍关注。这项工程实施效果如何 ，是否如期完成年度计划，需要通过核查验收工作来核实 。我们要认真对待，保证核查验收结果的真实性和公正性 ，作为考核的依据要经得起实践的检验，经得起人民的检 验，更要经得起历史的检验。  三是要通过认真的核查验收，为制定林业发展政策提 供准确科学的依据。在千万亩森林增长工程建设中，我们 需要对每年的造林实绩进行客观评价，及时发现造林过程 中的问题并采取相应的完善措施。最近几年我们都对核查 验收中存在的问题专门出台了对策措施，比如针对近几年 我省林苗两用林发展过快、面积过大、管理比较混乱、如 何长期保存等问题专门下发了文件并做了相关规定；对个 别地方在造林中出现水土流失严重的问题，领导小组办公 室坚持“问题导向”，及时下发文件提出了明确技术措施要求 。我们也不断地开展调查研究，特别是通过核查验收，及 时发现问题、解决问题，进而提高我们的工作水平，推进 千万亩森林增长工程建设，推进林业的发展。同时，也为 更好地编制“十三五”规划提供科学的依据。 2016年是千万亩森林增长工程造林的最后一年，今年 面积核实以后，剩下的造林任务一年后要全面完成。工程 结束以后，对于安徽这样一个农业大省而言，要发展农业 ，发展粮食生产，对耕地面积会有保护和限制，所以我省 的造林面积不可能无限制扩大。通过核查验收，我们要对 全省一年来的造林面积、质量进行客观公正的评价，并要 根据安徽省的实际制定林业“十三五”发展目标。因此，我们 不仅要在现有的基础上巩固好造林绿化成果，同时要把工 作重点适时转移到提质增效上来，林业发展同样需要转型 和升级。 四是开展好核查验收，直接关系到林业部门的形象。 在千万亩森林增长工程建设中，不仅林业部门，其他部门 尤其是各级政府也非常重视，给予大力支持。客观评价造 林成果实际上也是客观评价林业部门的工作，同时搞好核 查验收工作也能更好的展示我们林业部门的风采。核查组 人员下去核查，代表着整个林业部门的形象。前几年的实 践证明，我们的这些同志经得住考验，得到全省上下一致 的好评，在此我代表厅党组感谢大家的辛苦和努力！ 二、强化措施，扎实优质高效做好今年的核查验收工 作 今年的核查验收工作与2014年相比主要有两大变化 ：一是自查准备更精细。秋季自查按照省厅安排，要求县 （区、市）级验收由以往的以乡镇为单位统计，改变为以 行政村为单位进行统计，并按乡（镇、场）合计后汇总上 报，同时增加了当年人工造林小班分布情况，以及50亩 （含）以上小班落实主体情况，自查验收上报材料比以往 更精细。二是核查抽样更合理。由于今年自查上报单位的 变更，样本可以抽到行政村，使抽样覆盖面更广，更具代 表性。全省共抽取核查样本288个乡镇（场、办），占 1465个乡镇的19.66%；抽查当年人工造林189639亩，占样 本县自查上报面积的11.01%。 为搞好今年的核查验收工作，省厅专门研究制定了工 作方案，对这项工作作了具体安排，总体上依然是按照《 安徽省千万亩森林增长工程造林实绩核查验收实施细则》 的规定来进行。时间安排从10月9日开始，11月10日前完成 外业，11月底全面完成全省核查验收。对这次核查验收工 作的基本要求是：精心组织、科学实施，狠抓质量、确保 进度，按时按质完成任务。要具体把握以下几个环节： 一要严把培训关，确保技术标准掌握到位。《安徽省 千万亩森林增长工