不辱使命创新发展 努力推进全州质量工作迈上新台阶 ——在全州品牌建设和质量强州工作推进会议上的讲话 副州长 崔同富 （2017年6月6日） 同志们： 为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府加强质量 工作的决策部署和全省质量强省大会精神，总结我州质量 强州战略推进情况，安排部署当前和今后一段时期全州质 量工作，州政府决定召开这次会议。 刚才，会议表彰了获得文山州人民政府第二届质量管 理奖的企业，获奖的五户企业，是我州在质量管理领域成 效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞 争力处于领先地位，对全州经济社会发展作出卓越贡献的 优秀企业代表，让我们以热烈的掌声，向受表彰的企业表 示祝贺！希望大家再接再厉、再创佳绩！ 州质监局、州工商局、州工信委、文山市政府、文山 苗乡三七实业有限公司5家单位作了交流发言，讲得很好 ，我完全赞同，请大家认真学习借鉴，在工作抓好落实。 下面，我讲3点意见。 一、主动适应新常态，牢牢把握质量发展正确方向 州委、州政府历来高度重视质量工作，2016年启动实 施质量强州战略以来，全州上下深入贯彻落实习近平总书 记提出的“三个转变”重要论述精神，自觉把思想和行动统一 到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实加强组织领 导，完善政策和工作措施，着力把全州经济社会发展推向 质量时代。将质量强州战略纳入全州经济社会发展“十三五 ”规划纲要，科学谋划布局“十三五”期间质量发展目标。制 定下发了《文山州实施质量强州战略工作方案》《文山州 “十三五”质量强州发展规划2016－2020年》《文山州实施质 量发展纲要2016年行动计划》等一系列政策文件和工作措 施，成立领导小组，及时召开全州质量工作会议安排部署 工作，扎实推进各项工作落实，初步形成了政府推动、部 门联动、企业主动、社会互动的大质量工作格局，全州质 量工作不断取得新成绩。产品质量稳步提升，农产品抽查 合格率达到99.3%，食品抽查合格率达到98%，药品抽查合 格率达到98%，重要工业产品获证企业抽查合格率达到 100%。工程质量稳步提升，竣工工程验收合格率和竣工工 程一次性验收合格率达到100%。服务质量不断提升，旅游 、供电、供水等十大公共服务行业满意度总体呈上升趋势 ，游客满意度不断提高。环境质量持续改善，文山市平均 空气质量达标率为99.3%，7县城市空气环境质量均达到或 优于国家二级标准；县（市）城镇集中式饮用水水源水质 达标率85.7%，境内地表水河流与湖泊水质相对稳定，地表 水水质优良（达到或优于 I I I 类）水体断面比例达到 100%，主要污染排放持续减少，顺利通过了省政府质量工 作非实地考核。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州质量 发展还处在较低发展水平，与推动经济转型升级发展的要 求和广大人民群众的期望还在很大的差距，远远不能适应 激烈的国际国内竞争对质量工作提出的严峻挑战。主要表 现在：一是对质量工作的认识和重视不够。去年4月，省州 分别召开了质量强省（州）工作会议，制定下发了工作方 案，对相关工作及时作出安排部署，但至今仍有5个县（市 ）未召开会议安排部署工作，从一个方面说明大家对质量 工作的认识和重视程度仍然不够。二是质量工作满意度不 高。2016年，省实施品牌和质量强省战略领导小组委托中 国标准化研究院开展了云南省政府质量工作公众满意度调 查，从产品质量、工程质量、服务质量、环境质量以及居 民质量意识五个方面，广泛收集全省16个州市64个社区 （村）部分居民的感受和评价，文山州评价得分低，位列 全省倒数第二，形式非常严峻。三是质量管理还有薄弱环 节，监管压力仍然很大。基层质量基础建设还比较薄弱 ，监管机制不够健全，市场准入、质量追溯、缺陷产品召 回、市场退出和责任追究制度不完善，社会监督约束机制 尚未健全。一些企业质量意识不强，法制观念淡薄，重速 度、轻质量的现象不同程度存在，假冒伪劣、无证生产等 问题还时有发生，质量安全隐患仍然较大。四是知名品牌 少，产品竞争力不强。我州企业整体规模小，自主创新能 力弱，研发队伍力量不足，技术、标准化及产业化能力落 后，产品层次比较低，质量差距较大。品牌创建工作机制 还不健全，长效机制不完善，具有自主品牌和核心竞争力 的产品少。全州仅有全国知名品牌示范区1个、云南名牌产 品22个、中国驰名商标3件、云南省著名商标61件、地理标 志证明商标6件、地理标志保护产品3个、“云南老字号”企业 3户、无公害农产品21个、绿色食品49个、地理标识认证 9个、云南名牌农产品8个、“三品一标”认证企业59户，名牌 争创工作与先进地区相比还有很大差距。五是检测检验机 构专业技术水平不高，部分机构尚未通过计量和资质认定 ，不能出具有法律效力的检验报告。一些窗口行业服务质 量波动较大，一些工程及产品仍有安全质量问题。这些问 题，直接影响着我州经济社会发展质量提升，需要我们引 起高度重视，自觉增强质量意识，坚持问题导向，把质量 工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好抓出成效。 党中央、国务院历来高度重视质量工作。党的十八大 以来，习近平总书记、李克强总理围绕质量发展发表了一 系列重要论述。习近平总书记强调，着力振兴实体经济 ，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动 发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强 烈意识，下最大气力开展质量提升行动，提高质量标准 ，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势 ，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店 ”，增强产品竞争力。总书记还强调，要把增加绿色优质农 产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创 建、质量安全监管，推动优胜劣汰、质量兴农。李克强总 理指出，要以工业消费品和食品为重点，深入开展“增品种 、提品质、创品牌”专项行动，扩大内外销产品“同线同标同 质”实施范围。建立健全企业标准领跑者制度，完善产品质 量追溯体系和惩罚性赔偿制度。习近平总书记、李克强总 理关于质量工作的重要的论述，标志着中国经济社会发展 进入了“质量时代”。我们要把思想和行动进一步统一到中央 和省委、省政府的决策部署上来，深刻认识做好品牌建设 和质量工作的重大意义，自觉把抓质量发展作为贯彻新发 展理念、推进供给侧结构性改革、增强核心竞争力、保障 和改善民生的具体抓手，牢牢把握质量发展正确方向。各 行各业都要把质量放到突出位置，让重视质量、创造质量 成为一个社会风尚，努力把全州经济社会发展推向质量时 代。 一是抓质量品牌建设要以提高发展质量和效益为出发 点。品牌是质量、创新、标准以及知识产权、诚信体系、 商业模式诸方面综合内涵的集中体现，在市场竞争中发挥 着关键作用。品牌不创新的企业肯定是走下坡路的，一个 企业不能没有质量，没有标准。说到标准，今天由苗乡三 七公司牵头有关单位制定的《无公害三七药材及饮片的农 药残留与重金属及有害元素限量》在昆明发布，这是我国 中药材领域首个无公害标准。有了这个标准之后，三七产 品就能送检判断农残留是否超标，对提升文山三七品质和 品牌建设将起到十分重要的作用。我国已经告别了短缺经 济时代，绝大多数产品由卖方市场转向买方市场，进入以 品牌体现国家竞争力和企业综合实力的竞争深化阶段。习 近平总书记多次强调要推动中国制造向中国创造转变、中 国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，充分 揭示了发展品牌经济的现实意义，指明了新常态下我国经 济发展的方向。从国际上看，许多发达国家在经济社会进 入快速发展的关键时期，都把品牌建设作为国家战略来实 施。20世纪50年代，德国实施“以质量推动品牌建设，以品 牌助推产品出口”质量政策。注重产品质量，坚持科技创新 ，使得德国制造业在战后迅速崛起，在全球确立了“德国品 牌，质量一流”的国家形象，打造出一大批“德国制造”世界 知名品牌。20世纪60年代，日本提出“质量救国”战略。战后 日本产品质量问题非常严重，“东洋货”成为劣质品的代名词 。为振兴经济，日本政府主导实施了“质量救国”战略，狠抓 产品质量，抢占国际市场，形成了战后日本的经济奇迹。 世界著名质量管理专 家朱兰博士评价：日本的经济振兴是 一次成功的质量革命。20世纪80年代，美国制定《质量提 高促进法》，并提出：“若想在世界上处于领导地位，获得 质量领域的领导地位是至关重要的，经济上的成功取决于 质量”。1987年，里根总统签署《质量振兴法案》，批准设 立国家质量奖。通过一系列质量促进政策，美国在汽车、 半导体等多个产业领域重夺世界第一宝座。韩国崛起就依 赖三星、现代、LG等一批优势品牌树立了良好的国际品牌 形象，带动了国民经济整体素质的跃升。越是发达、越是 发展好的国家，越是重视质量。从国内来看。改革开放 30多年来，我国借助丰富的劳动力资源和广阔的国内市场 ，实现了经济快速发展，奠定了“世界工厂”地位。但随着我 国劳动年龄人口绝对数量开始下降，人力资源成本快速上 升，经济发展中“人海战术”的边际效应在递减。与此同时 ，企业竞争以价格竞争为主要策略，以满足大众排浪式消 费，也不利于维持我国长期竞争力。目前，我国虽然是一 个产品大国，但却是一个品牌小国，品牌创建意识和能力 总体不强，自主品牌出口比重仅为10%，远低于发达国家水 平。与此相关，多数产业在国际分工中处于“微笑曲线”底部 ，资源、环境代价大，产品附加值低，赚的是辛苦钱、血 汗钱。这也是我国人民“勤劳不富裕”的重要原因。低要素成 本优势趋于弱化表明，现阶段我国要提高综合国力和国家 竞争力，必须深入持久地实施品牌战略，努力使中国品牌 走向世界。从文山的情况来看。我们正处于工业化初期向 中期过渡阶段，无论是经济发展阶段、经济总量规模，还 是发展质量和人均水平，我州与全国、全省和先进发达州 市相比都还存在较大差距。为实现与全国、全省同步建成 小康社会的目标，必须更加重视品牌建设和质量工作，着 力提升质量发展水平，促进经济提质增效升级。 二是抓质量品牌建设要以推进供给侧结构性改革为着 力点。品牌建设是补短板的应有之义。过去我国经济规模 、贸易总量比较小，品牌问题不是十分凸显。现在我国已 成为世界第二大经济体、第一大贸易国，品牌建设滞后已 成为经济发展和国际竞争的致命软肋。在市场经济条件下 ，品牌集成了技术、质量、服务、管理、诚信、文化等资 源，成为企业竞争的核心要素，决定一个国家和地区的经 济实力和世界影响力。近年来，品牌建设滞后，已经明显 制约了有效供给和消费，制约了国际竞争力。近年“海淘”购 物现象突出，在内需不足的情况下，国内居民境外消费年 均增长25%以上，形成大量“需求外溢”，消费能力严重外流 。一些行业面临结构性产能过剩，大量关键装备、核心技 术、高端产品还依赖进口。例如威高集团生产的血液透析 机等医疗设备，在性能上达到国际先进设备水平，但很多 医疗单位还是愿意用西门子等国际品牌。可以说，这些现 象部分原因是由于供给不能满足消费者对品牌产品的需求 而造成的。多年来我们不断遭遇农产品销售难等问题，也 是品牌不强、有效供给不足的反映。扩大消费需求，增强 国际竞争力，必须补齐品牌这个短板，做好供给侧改革的 加法，提高供给质量，重塑消费者信心，创造新的供给 ，激活有效需求，提升经济发展的质量和效益。 三是抓质量品牌建设要以促进结构调整为发力点。结 构调整是实现经济发展方式转变的重要任务，其核心是要 在稳增长中提高质量和效益。李克强总理强调：“稳定增长 需要调整结构，而调整结构则需要提升质量。”目前，我州 工业仍以原材料行业和烟草为主，原材料行业中产品低端 化、价值链低端化、产业集中度低、经济粗放发展和资源 环境约束趋紧的矛盾日渐突出。同时，我州服务业总量小 、层次低、结构不优的特征也比较明显。我州产业结构、 产品结构总体上还处于价值链的最低端，卖出去的大多是 原材料、初级产品，附加值低，买进来的多是附加值高的 终端产品。其中主要原因就是：企业技术装备水平低，经 营管理粗放；企业质量管理水平不高，人员素质偏低；有 的企业在激烈竞争中，片面追求产量和速度，忽视技术创 新和质量改进。产品上表现为原料产品多、终端产品少 ；低端产品多、高端产品少；粗加工产品多、精加工产品 少。我们要按照“中国制造2025”战略部署，主动顺应“互联 网+”趋势，在优化存量方面，围绕化解过剩产能、承接东部 产能转移、推动兼并重组等重点工作，大力推广应用先进 的质量管理方法，着力提升产品质量和可靠性，提高顾客 满意度，节能降耗，降低成本，增加效益，引导和鼓励企 业质量攻关、质量改进和质量创新，开发新产品，延伸产 业链，提高附加值，推动产业向中高端升级，实现稳中求 好、进中求优；在做大增量方面，围绕三七为主的生物医 药、电子信息、新材料、低碳环保等新兴产业，加大相关 标准、检测方法、检测装备等研制力度，创新质量管理技 术和方法，提升质量管理能力和水平，提高产品质量，创 建知名品牌，提升产业整体素质，以质量的提升，促进产 业转型升级。 四是抓质量品牌建设要以增强核心竞争力为突破点。 质量是一个国家或地区核心竞争力的关键要素。如果不能 有效提高质量，甚至落入“低质量陷阱”，其市场份额不仅无 法扩大，还将日趋萎缩，终将使得整个经济发展失去增长 动力。从我州目前的情况来看，除三七产品之外，其他产 品的市场占有率和品牌影响力较低。主要是质量水平不高 ，技术能力不强，参与市场竞争的能力不足等问题。要坚 持走以质取胜之路，形成以技术、品牌、质量、服务为核 心的新优势。要围绕以技能、技术、研究等为驱动要素的 质量竞争型行业，加大研发投入和人力资本投入，推动技 术突破，实施产品差异化，提高产品附加值，积极发展壮 大质量竞争型行业，加快形成先导性、支柱性产业，切实 提高产业核心竞争力和经济效益。 二、坚持以质量品牌发展为核心，助推文山经济社会 跨越发展 党的十八大明确指出，要“把推动发展的立足点转到提 高质量和效益上来。”我们所追求的发展必须是提质增效升 级的发展，提质就是要全面提高产品质量、服务质量、工 程质量和环境质量，从而提高经济发展质量。追求质量永 无止境。我们要以质量强州推进全州经济实现转型跨越发 展；以产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水 平提升，促进经济结构调整和发展方式转变；以技术进步 带动产业升级，提升我州企业、产业和区域综合竞争实力 ；以强化质量安全监管，切实维护质量安全，努力