打赢脱贫攻坚战的强大思想武器
(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社
会主义思想)
李 军
(2018年09月17日)
内容提要:习近平同志关于扶贫开发的重要论述,强
调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是我国社会主义制
度优越性的体现,是社会主义的本质要求;强调扶贫开发
贵在精准、重在精准、成败之举在于精准,深刻阐述了扶
持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等重大问题;强调树立创
新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以新发展理念
统领扶贫开发工作;强调扶贫要同扶智、扶志结合起来
,推动扶贫开发从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变;强调
扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会
力量广泛参与。这实现了马克思主义反贫困理论的创新发
展,拓展了中国特色扶贫开发道路,为打赢脱贫攻坚战提
供了强大思想武器。
党的十八大以来,习近平同志高度重视扶贫开发,提
出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,将我
国扶贫开发理论和实践提升到新高度,实现了马克思主义
反贫困理论的创新发展,拓展了中国特色扶贫开发道路。
这为打赢脱贫攻坚战提供了强大思想武器,日益彰显出巨
大的理论价值、实践价值和时代价值。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本
质要求
习近平同志指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区
长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明
显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也
不是社会主义。”这一重要论述是对共同富裕和社会主义本
质思想的坚持与发展,是扶贫开发战略思想的逻辑起点。
帮助困难群众是中国共产党人不忘初心的题中应有之
义。做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他
们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及全体人民,是我
们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是
党和政府的重要职责。习近平同志指出,“对困难群众,我
们要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们
排忧解难,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府
的温暖送到千家万户”。这体现了强烈的宗旨意识、人民至
上的价值追求和浓厚的爱民情怀,要求我们从贯彻党的宗
旨、巩固党执政的群众基础的高度来认识扶贫开发工作。
只有让包括困难群众在内的全体人民共享发展成果,人民
群众才会真心拥护和支持我们,我们党才能经得起任何风
浪考验,社会和谐稳定才有牢固基础,国家才能长治久安
。
扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准
长期以来,我国实施以区域为对象的扶贫战略,大大
改善了贫困地区的发展条件,促进了大规模减贫;但随着
扶贫开发的深入推进,扶贫对象不够精准、返贫率较高、
政策效果持续性较差等问题凸显出来。2013年11月,习近
平同志首次提出精准扶贫的概念,强调将扶贫对象由过去
的区域转向贫困家庭和贫困人口。这是对既有扶贫模式的
重大突破。之后,习近平同志多次对精准扶贫作出重要论
述,强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精
准,提出“六个精准”的总体要求,深刻阐述了扶持谁、谁来
扶、怎么扶、如何退等重大问题,为转变扶贫开发理念、
创新扶贫工作思路、提升扶贫效率指明了方法和路径。
扶持谁。习近平同志指出,要“确保把真正的贫困人口
弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以
便做到因户施策、因人施策”。只有把最贫困、最需要扶持
的人精准识别出来,才能提高有限扶贫资源的使用效率
;只有把贫困户的致贫原因精准识别出来,才能找准贫根
、靶向治疗。近年来,我国先后出台一系列关于贫困人口
识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统的政策措施
,有效提高识别精准度,对贫困人口分布、贫困状况、致
贫原因等情况有了更加深入全面的掌握,为实施精准扶贫
打下坚实基础。
谁来扶。习近平同志强调,要强化党政一把手负总责
的扶贫开发工作责任制,“加快形成中央统筹、省(自治区
、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机
制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”;并
要求“层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”,推动形成五
级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围。党的十八大以来
,我国在脱贫攻坚实践中逐渐建构起一套上下联动、环环
相扣、齐抓共管、合力攻坚的责任体系,形成一级抓一级
、层层抓落实的生动局面,有力保障了中央脱贫攻坚决策
部署落地生根。
怎么扶。习近平同志指出,要按照贫困地区和贫困人
口的具体情况,实施“五个一批”工程。他还强调,“要坚持
因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别
不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大
水漫灌、走马观花、大而化之”。与传统扶贫模式相比,精
准扶贫强调从贫困户的需求出发,制定差异化的帮扶措施
,推动扶贫资源配置与帮扶对象需求无缝对接,体现了扶
贫开发工作由传统的“供给导向型”向“需求导向型”的转变
,有利于提高扶贫效率。
如何退。习近平同志指出,“精准扶贫是为了精准脱贫
。要设定时间