优化软环境 增强软实力
加快临沧经济社会全面发展
临沧市人大常委会副主任 代猛
软环境建设是一个地区综合竞争力的重要标志，是一
个地方经济社会发展的生命线，也是实现区域经济协调发
展的社会系统工程。随着全球经济一体化进程的加快，在
新一轮竞争中，软环境建设已经成为经济社会能否实现加
快发展、科学发展、和谐发展的决定性因素，谁在软环境
建设上落后，谁就会在市场竞争中失去优势，谁在软环境
建设上超前，谁就会在市场竞争中掌握主动权，软环境建
设的好坏已经成为影响地区之间经济竞争、形象竞争和社
会竞争的首要问题 。
那么，什么是软环境呢?我认为，软环境主要是指不具
有物质形态因素和不具备价值标的的主客观要件，包括政
治与文化、法律与政策、思想与观念、体制与机制、管理
与服务、人文与风土民情等内容。
临沧市地处边境沿线，民族种类众多，基础设施滞后
，经济发展缓慢，近年来虽然在软环境建设上做了一些工
作，也引进了一批有实力的企业落户临沧，但是临沧的软
环境建设与内地相比，特别是与发达地区相比还存在较大
的差距。因此，我们必须进一步认识加快临沧软环境建设
的重要性和必要性，紧紧抓住市委全力“优化软环境，增
强软实力，建设新家园行动计划 ”的契机，解放思想，更
新观念 ，强化措施，认真遵循经济社会发展的客观规律
，切实优化我市的软环境建设 ，促进全市经济社会又好又
快地发展。
一、当前我市软环境建设中存在的主要问题
近年来，我市在软环境建设上做了大量的工作，也取
得了一定的成绩，但是我市的软环境建设与经济社会发展
的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐
发展的新形势相比，与发达地区相比，我市软环境建设方
面仍然存在一些突出的问题，主要表现在几个方面：
一是思想观念滞后，发展和创新意识不强，小农思想
，小富即安、慢慢熬和一团和气的思想仍占主导地位，想
发展和快发展的观念和机制尚未完全形成;
二是机制不完善，政策措施不健全，工作落实不到位
。具体工作中只是把软环境建设挂在嘴上，写在文件上
，没有具体的操作措施和办法;
三是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现
由“管理型”向“服务型”的转变;
四是一些政府职能部门服务质量不高， 服务意识不强
，存在门难进、脸难看和事难办的现象;
五是一些执法部门突显部门位置 ，过度强调部门利益
化，执法过程中存在不作为和乱作为的现象，“乱罚款、
乱收费、乱摊派”等行为仍不同形式的存在，严重影响了
法治社会建设进程，群众反响较大;
六是社会治安形式严峻，部分区域黑势力、村霸，街
霸活动猖獗;
七是政府信用环境建设还存在很大的差距，部分政府
欠债较多，“老赖”现象在一定区域仍然存在，严重影响
政府形象。这些问题的存在表明，我市软环境的建设的任
务还十分艰巨，加强软环境建设势在必行。
二、加强我市软环境建设的意见建议
为进一步优化软环境建设，我认为应做好以下几方面
工作：
(一)强化宣传教育工作，创建优质服务环境。 一是要
开展声势浩大、扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢
固树立起“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必
须抓软环境建设”的意识，使全市上下形成人人关心软环
境、事
