在市政协2017年委员培训班上的动员讲话 戴北方 （2017年10月10日） 各位委员、同志们： 在党的十九大即将召开的时候，我们在这里举行市政 协2017年委员培训班，对委员进行集中培训。本次培训班 得到了各有关方面的大力支持，国防大学战略研究所所长 孟祥青教授，原副市长、哈工大（深圳）筹建办临时党委 书记唐杰，市委党校副校长李会，深圳综合开发研究院常 务副院长郭万达等有关领导和专家将为大家授课；市委党 校为培训会务作了精心安排。在此，我代表市政协，对各 方面的鼎力支持和配合表示衷心感谢，向参加本期培训的 各位委员和同志们表示热烈欢迎和诚挚问候！ 组织委员分批分期开展学习培训，实现委员培训全覆 盖，是本届市政协的一项重要工作部署。在此之前，我们 已经组织了三次培训，总体效果很好。这次培训是第四次 ，没有参加过培训的委员都要求参加，这样，经过四次培 训，六届市政协约500名委员全部培训完毕。希望大家珍惜 这次难得机会，集中精力认真学习，真正做到学有所获。 借此机会，我谈几点个人的体会。 一、充分认识委员学习培训的重要性和必要性 人类社会发展的历史就是一部在不断学习中前进的历 史。重视学习是人民政协的优良传统，是政协事业不断创 新发展的动力源泉。面对复杂多变的新形势，广大委员只 有加强学习，才能把握时代发展的趋势，更好地履行职责 ，更好地服务大局。 （一）加强学习是做好政协工作的基本路径 当前，政协工作面临着新的形势，党中央对政协工作 高度重视，提出了许多新要求，今年初，我参加全国政协 会议期间，张庆黎同志在小组讨论会议上说，目前的政协 工作有四个“前所未有”：一是中央对政协工作的重视程度、 习总书记对政协工作的重视程度前所未有。十八大以来习 总书记在不同的场合、不同的文件上对政协工作的指示、 批示、讲话约20多次，对于政协是什么、政协做什么、政 协工作怎么做都有深刻的阐述。二是政府职能部门主动接 受监督的程度前所未有。比如，国务院每位副总理都到过 政协参与政协的协商、调研、听取意见，国务院各个部门 的一把手也是如此，去年国家发改委主要负责同志到政协 参加会议、通报工作就达8次。三是政协工作的履职力度前 所未有。全国政协现在实行的是“1+4+20”会议制度，即每年 一次政协大会，4次常委会或主席专题协商会，20次双周协 商座谈会。如此密集的会议，充分体现了政协履职的积极 性和主动性。四是社会对政协工作的关注度前所未有。政 协所说、所做，政协委员做了什么视察调研、发表了什么 议论，社会和媒体都高度关注。这四个“前所未有”说明政协 的地位在提升，政协工作空间广阔，可以说当前是政协发 展的最好时期。广大委员一定要增强新形势下的使命感和 责任感，不断加强学习，提升自身能力和素质，为更好地 履行职责奠定坚实基础。 （二）加强学习是推进政协事业发展的必然要求 政协委员履职，首先要了解两个方面的基本情况。一 是了解政情。什么是政情？就是中央下发的《关于加强社 会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商 民主建设的实施意见》、《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》、《关于加强和改进人民政协民主监督的意见 》等一系列重要文件。二是了解市情。市情在哪里？市情 在市委市政府的工作报告当中，在市委对政协工作的批示 当中。不了解国情市情，政协委员参政议政就容易说瞎话 、说空话、说坏话。所以政协委员必须了解国情、了解市 情，了解中央对政协委员的要求。中央对政协委员的要求 就18个字：懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规律、 重品行。这18个字是习总书记提出来的。2015年3月，习近 平同志在看望全国政协十二届三次会议的民革台盟台联委 员时发表重要讲话，希望全国政协委员勇于担当责任、着 力提高能力素质、保持良好形象、增强委员意识，懂政协 、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子 上、监督监在关键处。同时要广泛学习各方面知识，扎实 开展调查研究，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德 底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律。2016年，习近平总 书记在全国“两会”党员负责人会上明确提出，政协委员要 “懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。对 习总书记提出的要求，我们要认真学习，深刻领会其意义 和内涵，将其贯穿到履职的全过程。 （三）加强学习是委员提高履职能力的迫切需要 政协委员来自各行各业，是各界别的精英和代表，是 各界别表达诉求和参与社会治理的代言人，具有较高的知 识素养和理论水平。但我们也应该看到，政协协商民主有 其自身规律和工作方式，理论性、政策性、原则性、技巧 性都很强。大家对政协工作，都有一个从不熟悉到熟悉、 从感性认识到理性认识的过程，都有一个转换角色定位和 转变方式方法的问题。我们当了政协委员，就要认真研究 政协是什么，政协做什么，政协工作应该怎么做，这是履 职中最基本的东西。我们在座的很多委员其实对学习都有 很深的感触。去年我们组织政协机关的同志到正威集团参 观，正威集团是世界500强企业之一，集团王文银主席是我 们政协常委，他给我们讲了正威发展的秘诀——就是学习。 他说学习是解决一切问题的最好办法，企业停止学习的那 一天，企业就已经开始走向死亡。我们要做一名合格的政 协委员也要学习，当然学习内容不一样，我们要学好委员 履职的基本知识和基本要求，熟练掌握政协委员履职尽责 所必需的知识和能力，真正成为政协工作的行家里手。 二、加强委员履职的“四个能力”建设 政协委员是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任 。委员要履行好职责就要加强履职能力建设，委员能力的 强弱直接关系到政协的形象，关系到政协工作的水平。习 近平总书记在庆祝人民政协成立65 周年大会上讲话中强调 ，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面 深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力 推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力 现代化中发挥更大作用。推进履职能力建设，最重要的就 是按照总书记的要求，提高委员的政治把握能力、调查研 究能力、联系群众能力、合作共事能力这“四个能力”。 （一）提高政治把握能力，做政治立场坚定的“明白 人”。人民政协是政治组织，政协委员履行职责是政治行 为。提高政治把握能力，是政协委员履职的基本前提。一 是要坚持党的领导，坚定政治立场。做好人民政协工作 ，最根本的是要坚持党的领导，增强“四个意识”，在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。政协章程开宗明义就说要在中国共产党的领导下，这 一点不能有任何含糊。在坚持党的领导方面，我们也一直 在探索、在加强。过去政协不论是开展专题协商还是调查 研究，基本上就是政协自己决定，该做什么做什么，完成 之后再给党委政府报告一下就可以了，但是现在不一样了 ，我们每年要开展的工作，每年的年度协商计划，都要提 前报告市委，市委要审议，要批复。按照市委的批复，政 协才能开展工作，在具体落实过程中，如果有需要调整的 ，还要及时向市委报告，看市委是否同意。比如去年我们 开展的“强区放权”改革民主评议，原来协商计划里面是没有 的，后来罗湖区搞了“强区放权”改革试点以后，大家觉得这 项工作值得去推广，但是这项改革如果全面推开，市直部 门能不能把权力放下来？区里能不能接得住？对这些问题 ，我们想组织委员做一个调查研究，开展评议。但是年度 协商计划里没有包括这项工作，所以我们向市委报告，市 委同意了我们才去做。所以，市政协的所有工作都是在市 委的领导下开展的，都是要按照市委的要求来做的。政协 的工作如此，委员的工作也是如此。委员必须始终站稳政 治立场，在履行职责时，对党委政府提出任何批评意见都 没问题，但是出发点必须要维护党的领导，必须要有利于 推动党委政府中心工作开展，这是基本前提，这个方向不 能偏，不能变。委员在言行举止方面都是有要求的，不能 我行我素，自说自话。如果做不到，那就请你离开委员队 伍。去年因为违法乱纪而被撤销委员资格的有5人，所以委 员一定要提高政治把握力，有坚定的政治立场，这是履职 的基础。二是要准确把握政协的性质定位，弄清楚政协是 什么、做什么、怎么做。这是确保政协工作正确的政治方 向，做好政协一切工作的关键。对这个问题，全国政协俞 正声主席有很精辟的论述。比如，他在政协十二届全国委 员会常务委员会第一次会议上讲话中说：“关于政协是什么 ？一是中国人民爱国统一战线的组织。二是中国共产党领 导的多党合作和政治协商的重要机构。三是发扬社会主义 民主的重要形式。一个组织，一个机构，一个形式，这三 句话就解决了政协是什么的问题。政协做什么？政治协商 、民主监督、参政议政，除了这三样职能政协还要做统战 工作，比如港澳台侨、民族宗教、外事和文史资料等等 ，这些任务都很重要。但政协的主要职能是政治协商、民 主监督、参政议政。政协工作怎么做？一是开会，即通过 召开政协大会、常委会议、专题协商会等，在会上议政建 言来履行职能。二是提案和建议案。参政议政、民主监督 ，都可以通过提案和建议来实现。三是研究报告和调研报 告，既可以通过深入基层调研形成报告，也可以通过研究 形成报告，还可以通过座谈会的形式，在充分协商讨论的 基础上形成报告。反映社情民意也是参政议政的方式，但 主要是会议发言、提案和建议案，提出调研报告这三种方 法。”简单地说，政协是什么？就是"三个一"，一个组织、 一个机构、一个形式。它是一个统战组织，是一个协商机 构，是一种民主的重要形式。政协做什么？三个职能，政 治协商、民主监督、参政议政。政协工作怎么做？三种方 法，就是开会、提案、调研报告，简单来说就是“三个三”。 俞主席这个说法是对政协和政协工作的总概括，简明扼要 ，和《政协章程》也是一致的，是我们开展工作的行动指 南。三是把推进协商民主建设作为工作的着力点，增强责 任感使命感。十八大以来，党中央从国家政治制度层面确 认了社会主义协商民主制度，将协商民主从政治理念和政 治实践提升为国家民主制度，并赋予了人民政协以协商民 主重要渠道和专门协商机构的重要地位。委员是政协工作 的主体，政协的形象要靠委员来树立，政协的历史要靠委 员来书写，广大委员一定要有一种“重任在肩”的责任感，把 推进政协协商民主建设作为履职的着力点，进一步提高工 作主动性和积极性。像去年我们开展的“强区放权改革”民主 评议，参加的委员非常认真负责。由于评议的时间紧，任 务重，工作安排非常紧凑，基本上是隔天安排一次专题调 研座谈，但是很多委员为了取得更加详实的资料，在市政 协安排的集中调研之外，还主动抽出时间，到有关单位多 次调研了解情况，并自发制作了调查问卷，自己统计汇总 ，确保了评议的高质量完成。我们不管是开展协商、还是 开展监督，都要有这种高度的责任感和使命感，变“要我干 ”为“我要干”，不断提高协商的质量和水平。 （二）提高调查研究能力，做会协商善议政的“内行 人”。调研是政协的一项基本工作，也是委