落实党要管党从严治党情况汇报 中共**区委 （2014年8月15日） **区委认真学习、深刻领会习总书记关于党要管党、从严治 党的重要论述，以及郭书记、吴书记重要讲话精神，认真落实党 建工作责任制和党风廉政建设“两个责任”，始终把党的建设和管 理作为事关大局的大事来抓，按照“五位一体”的总体布局，全面 加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度 建设，从严教育、从严管理、从严监督，引领广大基层党组织和 党员干部主动担当、务实作为，切实发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性和纯洁性。 一、工作开展情况 （一）管党治党责任有效落实。紧扣“书记抓、抓书记”，健 全党组织书记抓基层党建专项述职制度，树立强化基层的鲜明导 向，构建起党建工作层层落实、级级负责的工作格局。一是组织 领导到位。区委常委会定期研究党建工作，分析当前形势，查找 存在问题，明晰工作重点和具体措施。区委书记带头建立联系点 ，经常性地深入委局、乡镇街道、社区和非公企业走访调研，了 解党建工作开展情况，帮助解决基层党建工作中遇到的突出问题 。常委和县处级领导同志分别建立基层联系点，定期开展调查研 究，认真听取群众意见建议，努力把联系点打造成示范点。二是 建章立制到位。出台了《**区落实基层党建工作责任制实施办法 》、《关于成立街道联合党工委的实施意见》、《关于开展“三 强一创”活动的实施意见》等一系列文件，完善党建工作目标管 理、重大事项联席会议、基层党建工作例会等10项制度，规范工 作流程，切实加强对基层党建工作的指导。三是保障投入到位。 全面落实社区党建万元经费，各个街道按不低于1:1的比例进行配 套；财政每年拿出950余万元用于解决现任村三委班子成员的待 遇；对新成立的非公企业党组织给予一定数额的扶持资金，非公 企业党员党费全额返还，确保了基层党组织有钱办事。强化阵地 建设，完善配套设施，先后打造了侯寨乡郭家咀村、大学路街道 康桥华城社区等56个党建示范点。四是跟踪问效到位。推行党建 工作目标管理，年初签订“责任书”，年中考核、年底验收，有安 排、有推进、有检查、有奖惩。每半年召开1次党建工作“联述联 评联考”，基层党组织书记就党建工作成效专题述职，进行民主 测评，将党建工作成效作为领导班子和领导干部选拔任用、评优 评先的重要依据，确保党建责任有效落实。 （二）基层组织建设扎实推进。全面开展以“强宗旨、强队 伍、强基础，争创服务型党组织”为主要内容的“三强一创”活动 ，引导各级党组织和广大党员，在服务改革、服务发展、服务民 生、服务群众、服务党员中主动作为、争先创优，走在了全省前 列，全市予以推广。一是强化作风改进。把服务型党组织建设与 教育实践活动紧密结合，从改进作风抓起，聘请媒体记者和群众 代表担任“行风监督员”，开展窗口单位“服务之星”评选，整合取 消行政审批事项70项，行政审批效率提速58%。深入开展“学党章 、强党性、转作风、促服务”活动，举办作风集中整顿大讨论、 演讲比赛及业务会考1930余场（次），增强了党员干部的宗旨观 念和服务意识。二是强化骨干力量。围绕加强职能部门下沉人员 、群众工作队和乡（镇）街道下沉人员“三支队伍”建设，抽调 905名机关干部组成139支群众工作队下沉网格，充实基层力量 ，抓好跟踪问效。全面推行村组干部绩效考核，组织基层党组织 、村（社区）干部赴先进地区学习考察，举办新任“三委”干部、 十八大精神专题等培训班16期，不断提升为民服务的本领本事。 加强志愿者队伍建设，创新开展“双报到双服务”活动，全区 5500多名在职党员到社区认领服务项目，受益群众达12万人。三 是强化为民服务。整合党务、政务和各类社会资源，建立区级行 政服务审批大厅、乡镇（街道）服务中心、社区服务站、楼院服 务点，把为民服务的触角延伸到社会每个“神经末稍”。全面推行 服务代办制，每个村（社区）明确2—3名“服务代办员”，全程代 办群众各类民情事务，已累计代办民生类事项1.7万余件。通过副 县级领导挂点联系、信访及农委等部门对口帮扶等措施，建立 “问题销号”、跟踪督办等推进机制，有效促进了13个软弱涣散党 组织转化提升。四是着力创先争优。引导基层党组织立足实际创 设服务项目，做优做强服务品牌。全区“15分钟服务圈”、在职党 员“双报到、双服务”、“实现微心愿、做好微服务”，区教体局“六 名工程”、区人社局“七家工作法”、淮河路街道“服务直通车”等服 务品牌，成效显现。 （三）党员队伍建设全面加强。一是严把党员入口。建立发 展党员资格认证制度，制定发展党员推荐、预审、公示和责任追 究、积极分子推优和积分制管理等十项机制，确保党员队伍规模 适度、结构合理、素质优良、作用突出。二是规范党员转接。在 接转组织关系时，严格审查核实身份，做到 “六问一必查”，即 ：问组织关系接转原因、问入党时间、问入党程序、问组织生活 情况、问学习从业情况，问现居住情况（户口簿、身份证、结婚 证等）、查党员档案，坚决杜绝假党员流入。三是从严从实管理 。完善党员民主评议制度，每年组织党员开展本人自评、党员互 评、上级点评，帮助找准党员自身存在的问题和差距，制定整改 措施。 （四）领导班子和干部队伍素能不断提升。以“想正事、能 干事、干成事、不出事”为准则，不断提高领导班子和干部队伍 的执行力、战斗力和创造力。一是严格执行民主集中制。认真落 实党内政治生活制度，完善领导班子成员联系分包乡镇、街道、 重点项目等工作制度；深化实施“党委统一领导、政府分工负责 、人大政协通力合作”区八个领导小组工作机制；建立完善区四 个班子主要领导碰头会、区委常委会、区委常委向常委会报告工 作等会议规则和制度14项，以及常委会向全委会负责、报告工作 和接受监督制度，涉及全局和长远的问题时，广泛征求人大、政 府、政协班子的意见，充分听取班子成员的建议，确保决策的科 学性。二是坚持正确用人导向。坚持在经济发展主战场、维护稳 定第一线、服务群众最前沿，历练、发现和大胆选拔任用干部 ，2013年面向全区公开竞争选拔25名科级干部，树立了重实绩、 重实干、重基层的用人导向。选派220名机关干部到中心工作、 基层一线历练，进一步提升干部队伍的整体素能。三是强化岗位 练兵。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神等党建理论的 最新成果，进一步坚定理想信念。围绕区委中心任务，创新开展 周末大讲堂活动，分批组织460余名干部赴新加坡、上海、深圳 、成都等地学习培训，举办社会管理创新、城市建设管理培训班 16期，不断提升干部推动发展、服务群众的能力水平。四是强化 监督管理。健全完善干部监督工作联席会议制度，强化领导干部 的日常监督，认真做好科级干部因私出国（境）证照清查清理、 干部请销假、领导干部个人重大事项报告等工作。加强干部经济 责任审计监督，对领导干部任职期间的工作进行全面评价，及时 发现领导干部存在的苗头性、倾向性问题，及早提醒和警示。坚 持把审计结果作为干部选拔任用的重要依据，实现“审”和“用”的 有效结合。 （五）风清气正心齐的发展氛围进一步巩固。一是全面落实 中央八项规定。结合**实际制定了26条规定，编印了《廉政口袋 书》，先后6次召开会议进行专题部署，营造了学习规定、遵守 规定、共同监督规定落实的良好氛围。创新开展以“十问”为载体 的“除四病、刹四风”干部作风集中整治活动，先后12次对全区各 单位公务接待、公款外出、转变文风会风、落实财务制度、清理 办公用房、吃空饷等方面情况开展监督检查，开展清理纠正党员 干部私自从事营利性活动、领导干部亲属违规经商办企业和领导 干部收受红包礼金、违规干预和插手市场经济活动谋取利益专项 治理，整治“会所中的歪风”，全区党员干部作风明显转变。今年 1—8月公务接待费用开支同比降低79 %。二是建立靠制度管权管 事管人的长效机制。在全区开展“制度建设年”活动，紧紧围绕对 “一把手”权力的监督、行政审批、财政项目资金分配使用、工程 建设项目招投标、政府采购、土地拆迁征用等重要领域、重要岗 位和关键环节，着力加强制度建设。全区各单位修订完善教育、 监督、惩治等方面各类制度168项，新建立制度136项。围绕群众 关注的热点领域、工程建设领域、囤地圈地违规用地等专项治理 ，发现并纠正损害群众利益、建设和资金使用等各类问题72个 ，清理“吃空饷”人员37人，有效维护了群众的合法权益。三是保 持惩治腐败的高压态势。进一步深化“五访工作法”，建立电话、 信访、网络、短信四位一体的举报平台，加大案件线索排查力度 ，完善落实区委反腐败协调小组会议制度，形成反腐败整体合力 。今年以来，共立案查处违纪违法案件16起，结案11起，党政纪 处分21人，达到了惩处一个教育一片的效果。四是规范权力运行 。深入推进廉政风险防控，对权力清单、用权流程、职权目录进 行固化，清理行政职权1526项，编制权力运行流程图869个，查 找廉政风险点1.5万个，制定防控措施2万条，修订各类规章制度 200余项。建立权力运行公开制度，推进区委区政府权力公开透 明运行工作，梳理区委区政府及组成部门职权400余项，确保权 力在阳光下正常运行。积极构建社会监督机制，以政风行风评议 为载体，充分听取社会各界意见建议，接受群众监督。创建电子 监察系统，探索建立标准化行政服务体系，加强对权力运行全过 程的实时监控和动态管理。五是大力支持纪委履行监督责任。不 断优化纪检监察机关内部机构设置，突出办案力量、强化监督力 量、整合预防力量，支持纪委削减和退出不必要的议事协调机构 ，加强纪检监察队伍建设，为依法依纪安全文明办案提供保障。 二、存在问题 一是个别领导干部开拓创新意识和群众观念不足。个别干部 习惯于传统思维，工作上缺乏创新，开拓创新的思路和方