在全县人大宣传信息工作会上的讲话 邓巨波 同志们: 今天，我们在这里召开全县人大宣传信息工作会，主 要任务是对我县人大宣传信息工作进行简要总结，重点是 查找不足，并部署下一阶段的人大宣传信息工作。在今天 的会上，我们安排了交流发言，目的是通过交流，相互取 长补短，提高宣传信息工作水平。会上，我们还表彰了人 大宣传信息先进工作者和优秀通讯员。希望受表彰的同志 再接再厉，再创佳绩。希望其他同志以先进为榜样，主动 适应新形势、新任务的需要，立足实际拓展思路，加强和 改进人大宣传信息工作，拓展人大宣传信息工作的广度和 深度，推动全县人大宣传信息工作再上台阶。借此机会 ，我想讲以下几点意见： 一、认真总结，增强做好人大宣传信息工作的紧迫感 近年来，我们紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度 和民主法制建设这个主题，坚持正确的舆论导向，积极宣 传人民代表大会制度，认真报道人大及各级人大代表依法 履职的情况，全县人大宣传信息工作总体形势向好。归纳 起来就是“四个有”：有氛围、有阵地、有队伍、有机制。从 氛围上看，全县上下高度重视、各方支持，各宣传媒体、 乡镇（街道）人大、广大通讯员多方合力，特别是部分工 委主任、乡镇人大主席还亲自撰写稿件，起到了很好的示 范作用，做到了“人大工作开展到哪里，宣传工作就跟进到 哪里”。从阵地上看，坚持办好《巫溪人大》和巫溪人大网 ，不断提高采编水平，充实完善内容，可读性和影响力不 断提高。及时通过《人大公报》对常委会作出的决议决定 、人事任免、审议意见等进行公布，监督工作的透明度进 一步增强。同时加强与《巫溪报》、巫溪门户网和巫溪广 播电视台等媒体的沟通合作，积极争取《公民报》、《公 民导刊》等市级媒体的支持，加大了对我县人大工作的宣 传力度。从队伍上看，积极争取成立了县人大宣传信息中 心，通过遴选配备了两名年轻工作人员，各新闻单位也明 确了人员负责相关的宣传任务，各乡镇人大、街道人大工 委也分别确定了1名专（兼）职通讯员，建立了一支以人大 机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的宣传 队伍，形成了“纵向到底、横向到边、上下贯通、立体覆盖 ”的工作网络，为做好全县人大宣传信息工作打下了坚实的 基础。从机制上看，县人大常委会办公室出台了《关于加 强人大宣传信息工作的意见》，细化了工作措施，明确了 目标责任，健全了信息报送、定期通报、工作激励等制度 ，人大宣传工作的机制已经形成。 回顾近年来全县的人大宣传信息工作，大家为之付出 了努力，做出了贡献。但也要看到，我们的宣传信息工作 与推进依法治县和人大理论研究工作创新等要求，与做好 新形势下人大工作的要求相比，还存在相当差距，我们必 须引起高度重视，这些问题和不足主要体现在：一是重视 程度还不够。从总体上看，我们对人大宣传信息工作是重 视的，但乡镇街道之间发展很不平衡，一年下来，发稿数 有的近百篇，有的只有一两篇，甚至0篇的也不在少数。这 既有领导不够重视，将人大工作与人大宣传工作剥离开、 “两张皮”，对人大宣传信息工作不关心，不闻不问的问题。 也有通讯员对人大工作不熟悉，不钻研，对抓好人大宣传 信息工作认识不够、信心不足的问题，认为“写与不写一个 样，写好写差一个样”。二是队伍配备还不强。据了解，绝 大多数乡镇（街道）都是兼职信息员，且人员变更频繁 ，无法将足够的精力用在人大宣传信息工作上，加上部分 通讯员对人大工作相关法律法规、专业知识熟悉程度不够 ，综合素质参差不齐，不能发挥应有的作用。三是宣传深 度还不够，重点不突出。广大通讯员都能踊跃投稿，形成 的稿件也有一定数量，但宣传的高度、深度和力度不够 ，精品不多，主要表现为“四多四少”：会议期间宣传的多 ，闭会期间宣传的少；对程序性工作宣传的多，对专题的 深度挖掘少；对履职情况宣传的多，对履职产生的社会反 响报道的少；对面上工作宣传的多，对示范典型宣传的少 。影响了宣传效果。四是规章制度落实不够。人大宣传工 作虽然建立了一些规章制度，但实事求是地讲，督办不够 到位，只注重了新闻宣传奖励措施的兑现，对制度落实不 到位的研究具体处理办法不多，完成任务与没完成任务一 个样，做不做人大宣传报道一个样，人大宣传工作成了少 数人的工作。五是宣传合力还不够。人大常委会机关各委 室之间，常委会与各新闻媒体、与乡镇街道人大、与“一府 两院”及政府工作部门之间的沟通协调还不够充分，同媒体 的协调机制不够完善，“单打独斗”现象严重，工作合力有待 进一步增强。六是运用手机、网络、论坛、博客、微博、 微信等新兴媒体加强对人大工作、人大制度的宣传力度还 不够，人大新闻宣传工作平台有待进一步拓展。对于这些 问题，我们要在今后的工作中努力予以解决。同志们，只 要思想不滑坡，办法总比困难多。我们今天这个会议，就 是要大家在一起认真分析问题，深入研究对策，促进我县 人大宣传工作取得新的进展。 二、提高认识，增强做好人大宣传信息工作的责任感 人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是 人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，对于广大 人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常 委会如何代表人民履行职责，对于增强广大人民群众的民 主法制意识，具有十分重要的意义。 （一）做好人大宣传工作，是推动人民代表大会制度 与时俱进的需要。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会 成立60周年大会上的讲话指出，“人民代表大会制度是中国 特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治 理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫 不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代 表大会制度。”当前，有些群众和少数领导干部对人民代表 大会的性质、地位和作用认识比较模糊，对人大工作还不 够了解，常常在少数干部群众中产生一些片面的认识，这 与我们对人大工作的宣传不够到位有关。因此，只有做好 人大宣传工作，才能把地方国家权力机关依法行使监督、 决定、任免等职权，加强对“一府两院”监督，加强对政府预 算决算审查监督和国有资产监督职能等作用体现出来；才 能把人大及其常委会探索各种新形式、新机制，加强与代 表的联系、密切与群众的联系，积极回应社会关切的生动 实践更好地反映出来；也才能使全社会充分认识人大及其 常委会在整个国家机构体系中的性质、地位和作用，增强 人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的 制度自信，调动人民当家作主的积极性、创造性，从而促 进社会主义民主政治建设、推动人民代表大会制度与时俱 进。 （二）加强人大宣传工作，是建设社会主义政治文明 ，推进依法治县进程的需要。人民代表大会是人民管理国 家和社会事务的基本形式，为社会主义政治文明建设提供 法律和组织保障。人大及其常委会的工作过程，就是人民 当家作主的过程，是社会主义民主的集中体现。因此，对 人大及其常委会工作的宣传，既是对人民当家作主的宣传 ，又是对发展社会主义民主的宣传。通过加强人大制度和 人大工作的宣传，把人大履行宪法和法律赋予职责的过程 、人大作出具有法律效益的决议决定的过程、人大督促法 律法规正确有效实施的过程报道出来，营造人人崇尚法律 、学习法律，个个关心法治、参与法治的良好氛围。这样 ，我们从事的人大宣传就成为法律知识普及、法治理念推 进的过程，有助于增强广大干部群众的法治意识，促进国 家机关依法行政、公正司法，在全社会形成良好的法治氛 围，为推进依法治县打下广泛而坚实的社会基础， （三）加强人大宣传工作，是维护人民权益、保障人 民当家作主的需要。依照宪法和法律，各级人大必须坚持 以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和 文化事业，管理社会事务的权力。人民代表大会制度的本 质是“一切权力属于人民”，人大及其常委会的权力是人民赋 予的，人大及其常委会行使职权的情况必须让人民群众了 解、受人民群众监督，履行职责的过程也应当成为反映民 情、集中民智、体现民意、维护民权的过程。人大新闻宣 传工作就是要通过新闻报道等多种途径，促进人民群众的 知情权、参与权、表达权、监督权