依法履行职责 促进软环境建设 临沧市人大常委会党组书记、主任 查映伟  软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条 件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部 因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体 现在机制上。 软环境就是在经济发展中，相对于地理条件 、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想 观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水 平和态度等。  良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的 高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里 的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动 就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环 境就是发展生产力。  软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用 和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬 不起来;软环境搞不好，经济建设就难以大发展。从这个意 义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展 和解放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从 东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境 ，抓软环境，形成各自竞争优势。所以，讲发展，谈振兴 ，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先 机。  一、充分认识开展优化软环境增强软实力活动的重要 意义  优化软环境增强软实力活动是市委、市政府在充分的 判断全市的经济发展现状和制约发展“瓶颈”问题，找准 我市在软环境建设上与全国全省的差距，从贯彻落实科学 发展观、加快临沧经济社会跨越式发展、发挥临沧比较优 势的高度审时度势、高瞻远瞩提出的对于加快临沧发展具 有战略意义的活动。  临沧属于经济发展比较滞后，各类硬件建设落后的欠 发达地区。在硬件条件建设落后的情况下，软环境建设就 成为加快发展需要解决的迫切问题。只有通过提升软实力 弥补硬件条件不足的问题，只有通过抓好软环境，才能吸 引更多的投资者、更多的外来客商吸引到临沧来投资经商 、办企业，参与临沧的经济建设，推动经济社会发展。招 商引资是加快临沧发展最便捷、最重要的途径，通过招商 引资，依托市场的力量把资金、技术、人才吸引到临沧来 。  投资者是否来临沧投资，不是靠上级，也不是靠行政 命令，最终能够决定投资者来投资的是投资环境。临沧要 招好商、招大商、招优商，关键是要增强对资本的吸引力 ，让外商来临沧赚到钱，比投资其他地方有更高的回报率 。针对目前临沧存在的软环境建设滞后，思想观念滞后、 服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、政策兑现落 实不到位等问题，开展优化软环境增强软实力活动势在必 行。  二、依法履行职责，促进全市软环境建设  地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关 ，在开展优化软环境增强软实力活动中，根据市委的统一 安排和部署，要认真履行宪法和法律赋予的各项职权，通 过开展视察、调研的方式听取人民群众对软环境建设的意 见、建议，同时要听取和审议市人民政府关于经济社会发 展软环境建设工作情况报告，有针对性地提出全市软环境 建设的建议和意见，从而有效推动全市软环境建设。 (一)强化学习、提高素质，把思想和行动统一到市委 的重大决策和部署上来。强化学习，就是要紧紧围绕“在 全市上下形成诚信、公开、公平、规范、服务、效率的软 环境。”的目标，按照“把我市建设成为全省‘创业最宽 松、社会最文明、生态最优美、人居最舒适和低交易成本 、低生产成本、低行政成本、低社会成本’的经济社会发 展软环境最好的地区之一。”的要求，围绕加快临沧又好 又快发展不断学习新知识，树立新理念、新观念，提出新 思维、新思路、新措施。  在学习过程中，既要学习和借鉴其他地方经济发展的 成功经验，又要紧密结合人大常委会工作实际，通过学习 提高认识，形成共识，明确贯彻落实的措施和办法，提出 有针对性的整改措施，把软环境建设落实在人大常委会各 项工作中。 (二)解放思想、更新观念，在实现跨越式中发挥作用 。要以实现临沧跨越式发展为目标，市人大常委会要以优 化经济社会发展软环境建设来发挥作用、谋划工作、统揽 人大工作全局，依法开展的监督工