在厅年中工作会议上的讲话 陈 川 （2014年7月21日） 同志们： 这次年中工作会议，主要任务是贯彻落实省委十三届 五次全会和省委常委扩大会议精神，回顾总结上半年工作 ，研究部署下半年工作，确保完成全年水利目标任务。会 上，宣读了对厅系统先进基层党组织、先进纪检监察组织 、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀纪检监察工作者 的表彰决定，以及省直机关工委对2012~2013年度先进集体 和优秀个人的表彰决定，通报了上半年投资完成和“五水 共治”水利工作进展情况。各位厅领导对下半年分管工作 进行了具体部署，我都同意，请大家贯彻落实好。下面 ，我讲四点意见。 一、充分肯定上半年水利工作成效 今年以来，我厅认真贯彻落实省委、省政府“五水共 治”决策部署，突出重点，真抓实干，锐意创新，全面打 响治水攻坚战，全省水利建设完成投资211.4亿元，比去年 同期增长24%，较好地完成了上半年工作任务，为全省经济 社会发展提供了有力的水利支撑和保障。 （一）防洪水保供水工程建设全面铺开。根据治水分 工，我们水利系统承担了政府投资最重、单项规模最大的 “防洪水、保供水”两项任务。至6月底，防洪水方面 ，“强库”工程水库除险加固已开工187座、完工53座 ，“固堤”工程海塘河堤加固已开工624公里、完工288公 里，杭嘉湖低洼易涝圩区完成整治24万亩，“扩排”工程 三堡排涝泵站、余姚姚江扩大北排等20个重点工程加快推 进。“保供水”方面，“开源”工程已开工供水水库15座 ，杭州市闲林水库已基本具备蓄水条件，“引调”工程杭 州第二水源千岛湖配水、嘉兴太湖取水等工程的前期和建 设加速推进，“提升”工程以灌区改造、节水灌溉、小农 水重点县、农村饮水等项目为抓手，改造骨干渠道3239公 里，整治山塘548座，新增改善灌溉面积36万亩、高效节水 面积15万亩，继续推进农村饮水安全工程建设。1~6月，防 洪保供项目完成投资171亿元，完成年度计划的62.6%。 （二）防御梅雨洪涝灾害扎实有效。上半年，全省防 汛准备全面扎实，防汛调度科学有效。入梅后，我省出现 了3次较大范围的持续强降雨，钱塘江等流域发生了5~10年 一遇洪水，局部地区发生小流域山洪与地质灾害，防汛工 作任务十分艰巨。全省防汛水利部门认真贯彻落实中央和 省领导的批示指示精神，按照省委常委会专题会议的部署 和要求，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，迅速组 织开展防汛抢险救灾工作。省防指先后启动了防汛Ⅳ级和 Ⅲ级应急响应，抓好钱塘江等主要江河洪水调度管理，督 促落实安全防范措施。各级防汛水利水文等部门加强监测 预警，科学分析研判，精心组织调度水利工程，全省水库 、河网预泄预排3.3亿立方米，确保了水库安全，有效地化 解了流域洪水风险。各地明确防御重点，突出抓好水库山 塘保安、堤防巡查排险、山洪与地质灾害防御、低洼地区 排涝和危险区域人员转移等工作，充分发挥基层防汛体系 作用，将梅雨洪涝灾害损失降到了最低程度。 （三）水环境综合治理成绩显著。认真贯彻落实省委 十三届五次全会精神，着力改善水环境面貌，为建设美丽 浙江、创造美好生活发挥水利基础作用。一是落实“河长 制”，加快“全覆盖”。对省级“河长”管理的6条全省主 要河流提出“一河一策”水利措施，制定出台具体实施方 案。加大河道保洁工作力度，全省已有10万公里河道实施 了保洁管理。二是大力开展河道综合整治。1~6月，完成万 里清水河道建设1614公里，完成年度任务的80%。三是深入 实施“三改一拆”。 依法拆除沿河违章建筑225万平方米 ，积极创建“涉水无违建县”。按照“四边三化”的要求 ，实施河岸绿化251公里，完成年度任务的71%。四是加强 水生态保护。开展采砂制砂专项整治行动，落实河道禁采 措施。治理水土流失405平方公里，完成年度任务的67%。 同时，在滩涂资源、水电资源开发利用中，更加注重生态 环境保护，完成滩涂围垦3.9万亩。 （四）水利管理改革举措有力。一是深入转职能转作 风。梳理并公布了水利厅64项权力清单。进一步深化审批 制度改革，开展网上政务服务建设。主动服务基层，选派 13名干部赴基层水利部门担任“五水共治”服务指导员。 二是继续推进水利改革。认真总结“全国两项改革试点 ”经验，制定出台了《浙江省水利厅关于深化水利改革的 实施意见》。三是积极推动节水型社会建设。完成最严格 水资源管理制度自查和检查报告。舟山市通过了全国节水 型社会建设试点验收。四是不断强化水利保障。加快前期 进度，杭州市第二水源千岛湖配水工程等30个重大项目前 期工作取得实质性突破。组织开展项目稽察、财务检查 ，加强在建工程质量、资金和安全生产管理。加快水库安 全管理等的信息化建设，大力推广应用先进适用水利科技 。积极开展水利培训教育，组织技术力量加强对口帮扶。 五是努力加强党建工作和党风廉政建设。认真抓好党组中 心组学习，开展了多种形式的学习教育活动。做好民主评 议党员工作，继续深化机关作风建设，广大干部职工的责 任意识、服务意识、工作干劲、组织纪律等都有了提高和 加强。认真落实党风廉政主体责任，出台“三谈一述”、 “五个不直接分管”和末位表态制度。制定会议活动、考 核管理等制度，严格执行“三公”管理有关规定。据统计 ，上半年，“三公”经费同比下降50%，会议数量同比下降 46%。作风建设的成效有力促进了水利工作。 上半年，我们紧紧围绕省委、省政府和水利部的决策 部署，牢牢把握治水工作主线，统筹抓好防汛、建设、管 理和改革各项工作，全省治水水利工作开局良好，水利改 革发展势头强劲，做到了时间过半、任务过半，实现了 “半年红”。在此，我代表厅党组向在座各位和厅系统广 大干部职工表示衷心感谢！ 二、认清形势，坚定信心，坚定不移推进治水攻坚 7月初，省委召开了常委扩大会议，省政府召开了第 29次常务会议，研究和部署下半年全省经济工作。省委、 省政府要求各级各部门牢固树立经济工作责任意识，把经 济工作责任落到实处，扩大有效投资，拉动经济增长，决 战三季度，冲刺四季度，实现“全年红”。我们要认真学 习领会夏宝龙书记、李强省长重要讲话精神，强化责任意 识，敢于担当，积极作为，抓紧抓好并圆满完成下半年水 利各项工作。 上半年，我们实现了时间过半、任务过半，但工作中 也碰到一些困难和问题：一是水利项目进度有待加快。一 些项目进度滞后，部分地方配套资金压力大，前期工作和 政策处理难度大。二是水利基础设施抵御大灾的能力有待 加强。今年梅雨期，遂昌、龙游、武义等地因局地强降雨 损失很大，水毁工程较多，这也要求我们进一步加快防洪 水保供水工程建设。 目前，我省进入伏季高温和台风多发期，抗旱和防台 风工作进入到了关键阶段。同时，年度水利建设也进入到 了攻坚阶段。我们要在全面做好防汛防台抗旱准备的同时 ，高度关注和重视水利建设。下半年，我省水利建设任务 较以往任何一个时期都更加繁重。一是稳增长对水利建设 提出新要求。省委常委扩大会议明确提出要扩大有效投资 ，拉动经济增长，这对我们下半年的水利建设提出了更高 要求。今年，省委、省政府把压缩下来的省级“三公”经 费用于“五水共治”，各级公共财政对治水的投入进一步 加大。水利基础设施投资不仅能直接带动有效需求，也是 优化发展环境的重要保障。我们要用足用好水利建设资金 ，进一步发挥水利项目对经济增长的拉动和保障作用。二 是建设任务集中。随着各类计划任务的下达，下半年重点 项目任务集中，工作量大。三是建设管理任务重。接下来 ，我省高温、雷阵雨、台风等极端天气可能增多，易引发 安全事故，同时水利施工进入高峰期，监管任务重、压力 大。 在面对困难和挑战的同时，我们更要看到水利发展的 历史机遇。一是党委政府高度重视。省委、省政府和各级 党委政府高度重视“五水共治”，摆上今年政府工作的重 要议事日程。各级人大、政协十分关心水利建设。二是舆 论积极引导。《浙江日报》连续专版刊登各县（市、区 ）治水目标任务，这是以往少见的。厅领导也多次应邀参 加了省人大、省委组织部、省科协等组织的讲座、培训活 动以及省级主流媒体的访谈节目，大力宣传水利工作。三 是群众真心欢迎。通过治水，让老百姓看到了实实在在的 成效，全社会更加关心和支持水利工作。当前，推动水利 大发展的氛围和时机都非常好，我们要坚定信心，紧紧抓 住今年十分难得的有利时机，坚持既定目标不动摇，推进 治水攻坚不松劲，千方百计抓前期、抓开工、抓进度、抓 管理，确保完成年度目标任务，