陈德荣书记在全市围垦造地开发建设现场会上的讲话（录音整理）
温州水利网2013年06月24日 16:12:49来源：温州水利网作者： 字体：大中小
（2013年5月7日）
今天开这么一个现场会，非常好。开发区为我们提供了非常新鲜的经验。从天成围垦前年推进到
交地花了一年时间，为后续开发区招商引资、开发建设奠定了很好的基础。苍南的政策处理、平阳的
石料供应、开发区的吹填技术、瓯飞的前期审批，这些经验都很好，都是围垦的关键性环节，希望大
家互相学习借鉴。
总的来看，近年来我市围垦造地势头很好。但也要认识到，工作还存在一些突出问题：一是总体
进度不够快。1-4月围垦造地投资完成率仅为24.9%，时间过了三分之一，工作进度只有四分之一。据
统计，目前建成的围垦项目有近80%存在超批复工期情况。二是用海审批仍需加大力度。大部分前期
项目立项审批之后就停滞不前，用海审批问题还没有取得突破。三是保障工作不到位。部分项目的政
策处理、石料供应、资金筹措等保障缺乏提前量，这些都成为影响围垦工程进度的限制性环节。四是
项目建设严重滞后。2006年以来全市完成圈围17.5万亩，但规划建设、招商引资、项目落地等工作没
有同步跟进，刚刚启动开发或闲置状态的超过七成，70%是刚刚启动，有的还没有启动，这和大连、
天津相比，进度滞后很大。面对这种状态，迫切需要进一步统一思想，加大破难攻坚力度，确保围垦
造地开发建设取得突破性进展。下面，我讲三点意见：
一、着眼全局和长远发展，充分认识围垦造地的战略意义
对温州来说，空间问题是基础性、关键性问题。现在投资环境有了比较大的改善，钱也不是问题
，关键是土地供应。温州不缺空间，有巨大的滩涂资源，占全省四分之一，真正可以围的60多万亩
，约400平方公里，相当于400多万人口的城市建设用地需求，温州100%城市化率的城市用地需求都能
满足并且有富余。现在看来，温州不是缺地的地方，关键取决于供地保障工作。
二、抓住有利时机，以强有力的举措推进围垦造地开发建设
今后10-20年是城市化和工业化的关键期，过了10年20年，时机就过了。未来10-20年也是温州发展
的黄金时机，“过了这个村就没这个店”，要想建设现代化大都市将不可能。如何抓住黄金期，关键是
要抓好围垦造地开发建设。要按照围垦造地、规划设计、基础建设、招商引资、项目落地“五项并联
”的要求，抓好落实。像开发区这样，同步落地，不能像过去那样慢慢围、吹，再晒太阳，10年都弄不
好。过了10年黄金期，再围也没用了。如果围的土地错失了机遇，只能搞农业，那成本将是个大问题
。围进来的土地要搞工业、城市建设，农业用地的，可用于占卜平衡的指标，进行异地置换。2002年
以前，围垦审批程序很简单，现在则需要“一书几报告”，越往后审批难度就越大了。所以，一定要抢
抓机遇，全面加快围垦造地和综合开发步伐。
(一)加快围垦工程建设。确保今年完成投资72亿元、造地3万亩，圈围面积
