不断提升我市外国人服务管理工作水平 ——在检查广州市实施出入境管理法 有关外国人管理情况 座谈会上的讲话 陈建华 按照宪法、地方组织法和监督法的要求，为保证法律 、法规在广州的贯彻实施，市人大常委会对我市实施《中 华人民共和国出境入境管理法》有关外国人管理情况开展 执法检查。按照常委会有关安排，华侨工委开展了前期调 研，工作做得很好。今天上午，执法检查组分三个小组 ，分赴三个区实地检查了5个基层工作点的情况。下午，在 这里召开座谈会。刚才，杨江华副市长代表市政府作了有 关工作情况的汇报，执法检查组3个小组召集人分别介绍了 上午实地检查情况，华侨工委汇报了前期调研情况，几位 委员、代表谈了很好的意见，政府有关部门的同志作了解 释和回应，谈得都很好。希望执法检查组把这次座谈会上 提出的意见建议反映到执法检查工作报告中。下面，我就 依法做好外国人服务管理工作谈几点意见。 一、要深刻认识依法做好外国人服务管理工作的重要 意义 作为一座包容、开放的城市，作为海上丝绸之路发祥 地和改革开放前沿地，广州的外国人服务管理工作两千多 年来始终贯穿城市发展的过程。在广州加快建设国家重要 中心城市的新时期，依法做好外国人的服务管理工作，具 有十分重要的意义。 首先，这是广州传承对外开放传统的需要。广州作为 国家重要中心城市，最近又被确定为海上丝绸之路申遗牵 头城市，牵头海上丝绸之路向联合国申报世界遗产项目 ，证明了广州在海上丝绸之路不可动摇的地位。早在东汉 时期，就有大秦国（罗马帝国）遣使来穗，这是有明确记 载的广州对外交往。在唐代，广州的越秀、荔湾一带居住 了几万名胡人，设置了外国侨民居住的蕃坊。广州1 300年 前的外国人人口比例比现在还高。南海神庙里，韩愈的《 南海神广利王庙碑》碑文写下了中国第一次出现的“海事”一 词。所以，可以说海事出于广州。唐代在广州设置了市舶 使，宋代在广州设置了市舶司，相当于现在的海关。广州 自秦建城以来，两千多年持续通过海路进行对外贸易和交 流，从未中断，这样一个世界级的重要港口城市，在世界 城市发展史上是独一无二的。其辉煌历史，必将继续延续 。我们要通过执法检查，提高广州的外国人服务管理水平 。 其次，这是广州承担实施国家“一带一路”发展战略 重任的需要。2014年，美国马萨诸塞州政府代表团访问广 州，将2014年8月28日定为“广东广州—马萨诸塞州波士顿日 ”，广州、波士顿两市政府签署了加强合作交流关系备忘录 。这源于纪念1784年美国的“中国皇后”号商船首航广州成功 ，抵达黄埔港，开启了中美两个多世纪的交往历程。 2006年，瑞典国王及王后一行参观南海神庙。当天，瑞典 “哥德堡Ⅲ号”商船沿着世界古代海上丝绸之路航线重访广州 。随着国家“一带一路”战略的实施，“一带一路”沿线20多个 国家的元首先后到访广州。去年10月，国辉市长接任当选 新一届UCLG联合主席、世界大都市协会联合主席。借助这 一平台，大力加强与有关地区城市的务实交往与合作，对 于广州配合中央总体部署，推动城市双边外交具有积极意 义。将来会有越来越多的外国人走进广州、走进中国。做 好对来穗外国人的服务管理工作，不但是广州自身经济社 会发展的需要，更是广州理应承担的历史责任。 第三，这是贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批 示精神的需要。今年4月初，习近平总书记对广东工作作出 重要批示，提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要 求。随着我国经济社会发展进入新常态，广州的国际地位 在逐渐上升。下个月，小勉同志将代表广州赴加拿大蒙特 利尔参加世界大都市联合会大会。今年12月，财富论坛将 在广州举办。我们要从战略的高度，全局的观念出发，把 依法做好外国人服务管理工作与贯彻落实习总书记对广东 工作的新要求紧密结合起来，真正把它作为事关城市发展 大局需要的一项重要工作抓紧抓实抓好。 二、要准确把握我市有关外国人服务管理工作的现实 状况 从这次执法检查情况看，我市有关外国人服务管理工 作有