启程“十三五”开拓新境界 ——在市政协三届六次会议开幕式上的讲话 陈俊卿 各位委员、同志们： 　　伴随着奋进的脚步和激越的鼓点，走过满载收获的“十 二五”，我们开启了“十三五”的新征程。在这关键时刻，政 协上饶市第三届委员会第六次会议隆重开幕了。在此，我 代表中共上饶市委，向出席会议的全体委员、各界朋友和 同志们致以诚挚的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺！ 　　在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员 紧紧围绕市委、市政府决策部署，充分发挥自身优势，主 动服务大局，深入调研视察，广泛建言献策，积极协商议 政，真正做到了“党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟 进到哪里”，工作很努力，成效很显著，为推动全市经济社 会平稳健康发展，发挥了积极作用，作出了很大贡献。在 这里，我谨代表市委、市政府向各级政协组织和广大政协 委员表示衷心的感谢！ 　　今年是“十三五”的启程之年，是决胜全面小康的开局之 年。起跑决定后势，开局关系全局。我们要进一步解放思 想，坚定信心，鼓足干劲，务实作为，努力开拓发展新境 界，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。 　　下面，我围绕“启程‘十三五’，开拓新境界”这一主题 ，谈些看法和想法，与大家共商共议。 　　一、立足新起点，开启新征程 　　时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未 来。上饶的发展已经站在一个新的起点上，我们要坚定信 心，下定决心，勠力同心，聚力开启“十三五”新征程。 　　回眸“十二五”，上饶发展进入了新层次。五年来，我们 始终立足实际，创造性地贯彻落实中央、省委决策部署 ，不断完善发展战略，聚焦发展重点，保持发展定力，干 成了很多打基础利长远的事情，干成了一批上饶人民期盼 已久的事情。沪昆、京福两条高铁顺利开通，三清山机场 基本建成，高速公路网络更加完善，现代交通枢纽格局基 本形成；改革开放向纵深迈进，发展空间进一步拓展，发 展活力不断迸发；产业结构调整取得重大突破，以旅游为 龙头的现代服务业强势崛起，工业加快转型升级，特别是 晶科能源跻身全球第二、汉腾汽车整车下线、凤凰光学顺 利重组，“两光一车”的主导产业已然形成；新型城镇化提速 提质，信江河谷城市群建设加快推进，广丰顺利实现撤县 设区；社会各项事业全面进步，脱贫攻坚、精准扶贫扎实 推进，广大人民群众有了更多获得感。“十二五”的顺利收官 ，为上饶“十三五”开局奠定了坚实基础。 　　站在新起点，上饶发展将迎来更大机遇。当前，宏观 经济运行稳中有好，但经济下行压力依然较大，结构性矛 盾依然突出。为应对更加困难复杂的经济形势，中央大力 加强供给侧结构性改革，密集出台相关政策措施，加大对 实体经济支持力度，促进区域协调发展，推动经济发展行 稳致远。这为处于转型升级关键阶段的上饶提供了重要契 机。上饶地处“四区”交会，国家和省级重大发展战略多重叠 加，有利于我们借势而起、乘势而上；“高铁+”、“互联网 +”战略深入推进，新的发展动能正在孕育，新的增长点逐步 形成；全市上下干劲冲天、激情澎湃，民心大有可用、大 有可为。从总体上说，我们仍然处于大有可为的重大战略 机遇期，加快发展有很多有利条件，也有很好支撑基础。 我们一定要强化机遇意识，不断增强捕捉机遇的敏锐性 ，提高把握机遇的自觉性，以改革推动发展、用创新应对 挑战、靠奋斗赢得未来。 　　跨入“十三五”，上饶发展应该有更高目标。没有一帆风 顺的航程，只有持续奋斗的事业。市委提出，要把上饶建 设成为“四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市 ”。目标凝聚力量，奋斗成就梦想。我们要认真落实市委“十 三五”规划建议要求，坚持“五大发展理念”，解放思想，务 实作为，着力推进结构性改革，着力做优发展平台，着力 做强主导产业，着力加快新型城镇化，着力实施精准扶贫 ，着力提高人民群众幸福指数，全面打造富裕上饶、美丽 上饶、人文上饶、幸福上饶。 二、把握新常态，谱写新篇章 　　上饶未来五年发展的方向、目标、思路已经明确。前 景令人鼓舞，但幸福不会从天而降。我们要在认识新常态 、适应新常态、引领新常态的大逻辑下，找准推动上饶经 济社会发展的“小逻辑”，破解发展难题，增强发展动力，厚 植发展优势，不断开拓发展新境界。 　　要大力转方式，增强发展动力。以“五大发展理念”为指 挥棒，摆脱“速度情结”，走出“换挡焦虑”，对不适应、不适 合甚至违背新的发展理念的认识、行为、做法，坚决纠正 、彻底摒弃，做到一体坚持、一体贯彻。重点是要下好供 给侧结构性改革这盘棋，准确定位结构性改革方向，坚持 从供给和需求两端同步发力，以提高发展质量和效益为中 心，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大 任务，加快转型升级步伐，推进产业结构向中高端迈进。 积极争取国家政策支持，加大有效投资力度，帮助企业降 低成本，改善市场经济环境，有效防范化