在区委二届七次全体（扩大）会议、经济 工作会议暨政府全体会议上的讲话 陈良 （2015年元月11日） 同志们： 今年我区的经济工作会是在全国、全省、全市经济发 展进入新常态的关键时刻召开的。刚才，汤区长对我区去 年的经济社会发展情况进行了总结，对今年的经济工作进 行了安排部署，这个讲话是经过区委常委会认真研究起草 的，希望同志们认真抓好贯彻落实。会议还表彰了2014年 综合考核先进单位，对在创卫工作和经济建设做出突出贡 献的先进集体和个人进行了表彰和记功。在这里我代表区 四大班子向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向在去年 我区经济社会发展做出贡献的各级干部、各类企业的代表 表示衷心感谢。希望全区各单位向先进单位学习，团结拼 搏、开拓进取，共同担当起我区2015年经济社会发展的重 任。为了使全区上下进一步统一思想、凝聚力量、干好工 作，根据区委、区政府、四大班子最近沟通研究，下面我 再讲三个方面的意见。 一、要确保实现“好中求快”持续快速发展 首先，区情决定我们必须保持“好中求快”持续发展。总 体上讲，近几年我区保持了持续快速发展的好势头。今年 的市委经济工作会对各区近几年经济发展情况进行了点评 ，从点评的情况看，我们的主要经济指标在四个老城区里 都位居前列。2011至2014年，我区的生产总值平均增速为 11.1%，增速四区第一；规模以上工业增加值平均增速为 1 5 . 5%，增速四区第二；固定资产投资平均增速为 24.5%，增速四区第一；社会消费品零售总额平均增速 15%，增速四区第一；公共财政预算收入平均增速为 22%，增速四区第二。特别是在过去一年经济下行压力加大 的情况下，我们仍然取得了喜人的成绩，较好地完成了年 初确定的各项目标任务。成绩来之不易，经验弥足珍贵。 但必须清醒地看到，虽然我们发展的速度较快、势头很好 ，但我区基础差、底子薄的基本区情没有改变，集聚区转 型发展任务重、棚户区改造面积大、民生改善欠账多等 ，都是我们的弱项和短板。 吉炳伟市长在市委经济工作会上强调：我市仍处于工 业化中期，投资拉动仍是当前开封发展主要动力。对于我 区来讲，更需要把投资拉动放在第一位。在全国进入经济 增长速度将从高速转向中高速增长的新常态下，我们的产 业集聚区、物流园区的建设有广阔的发展空间，旧城改造 剩余面积还有176万平米，各种生产要素能量释放和产业升 级、民生改善的潜力巨大。必须看到，今年以至“十三五”期 间，我们区城镇化、工业化的现代化建设，具有很强的补 课、补偿性质。为了完成市委、市政府下达的任务，我们 要“好中求快”持续快速发展，为了改变我区不富、不强的面 貌，我们也要“好中求快”持续快速发展。 二是中央、省、市委要求我们“好中求快”持续发展。实 践证明，干好禹王台区的事情，必须“接天立地”。认真贯彻 好市委、市政府“好中求快”决策部署，我们必须站位全局、 找准位置、明确目标。 当前，我国经济的发展进入了新常态。所谓的新常态 就不是老常态，甚至可以也理解成不是常态，新常态不一 定就是慢，要以非常的干劲、非常的精神、非常的方法 ，干出新常态的业绩。在前不久召开的省委九届八次全会 上，通过了《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战 略纲要》，纲要明确提出：到2020年全面建成小康社会 ，部分领域和区域率先基本实现现代化。作为中原经济区 核心区、郑州航空港经济综合实验区重要组成部分和全省 新兴副中心城市，开封理所应当到2020年基本实现现代化 。我们禹王台区不能拖全市的后腿，必须和开封市同步实 现现代化。对照省委、市委提出要求，对照全面建成小康 社会、率先实现基本现代化的目标，我们的差距很大，无 论是对产业集聚区的发展、物流园区的发展、旧城改造开 发、基础设施建设、民生条件改善来说任务非常艰巨，因 此我们必须把思想统一到省委“调中求进、变中取胜、转中 促好、改中激活”指导思想和市委“好中求快”发展总基调上 来，做到跟得上、做得成、稳得住，紧跟省市工作步伐 ，持续发展、加快发展，继续保持持续快速发展的势头。 三是我们有基础、有条件、有信心“好中求快”持续发展 。通过这几年我们大力实施规划引领、项目带动，我们区 “五大板块”开发局面打开，势能释放。集聚区、物流园区产 业优势明显，新材料、物流等产业已成为我们新的经济增 长点，平煤神马、国控、新大新材、宏安、迪臣等一批龙 头企业相继入驻和发展，为我区经济发展注入了生机活力 。围绕“一区一线”的旧城开发，华夏大道、魏都路、机场东 路、官坊立交、城际铁路入城、火车站综合改造等一批基 础设施项目已经或即将开工建设，正为我区的经济发展增 添强劲动力。我粗略地算了一下，今年我区在建城市道路 近5公里，新开工的城市基础设施投资远超前八年的总和。 因此我们今年乃至“十三五”期间，后发优势彰显，着实大有 可为，我们有基础、有条件、有信心好中求快持续发展。 二、要围绕“好中求快”持续快速突破 总书记在全国政协新年茶话会上讲：“问题是时代的声 音”。要发展就必然会遇到这样或那样的问题和困难，困难 是客观存在的，是绕不开、躲不过的。要想实现好中求快 持续发展，就必须始终研究问题、解决问题、突破问题。 实践证明，要发展就必须突破。创新就是突破，不突破不 发展，一突破就发展，快速突破就快速发展。结合我区工 作实际，可以归纳为三大类九个突破。 第一大类：综合性的三个突破。 要继续围绕“两台大戏”、“五大板块”、“一区一线”搞好 “三个运作”，分行业、分版块、分项目去突破。 一是项目运作的突破。我们区的经济社会能否发展 ，说到底是要看工地有多少。有项目才有工地，有工地才 有固定资产投资，才有产业发展、税收增长。要牢固树立 “项目为王”的观念。大家要明白今年落地的项目就是明年的 固定资产投资，是后年的税收。没有项目就没有固定资产 投资、没有销售收入、没有税收。不但我们各项经济指标 完不成，我们的民生改善、工资待遇提高就无从谈起。因 此，我们要着力引进和实施一批龙头产业、龙头项目、龙 头企业和对全区具有重大意义的基础设施建设项目。对即 将开工的项目，如东大、城际铁路入城等大项目要快速推 进，在谈的项目要盯住不放、抓死抓成。要坚持一个项目 、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”推 进机制，从项目谋划、项目招商到项目落地、项目投产 ，全程跟踪、全程服务。大力营造亲商、安商的发展环境 ，真正让项目进得来、留得住、发展得好，坚定投资者发 展信心。 二是资本运作的突破。今年我们实施和谋划的旧城改 造开发和基础设施项目的建设、拆迁需要运作资金32.04亿 元，其中政府投资9.18亿元。如城际铁路入城拆迁、机场东 路拆迁、魏都路东延建设、拆迁、集聚区奉贤街等道路建 设等。近两年，区政府在资本运作的力度是空前的，今年 我们仍然必须实现新的突破。 三是土地运作的突破。在明年的项目建设中，主要有 11个项目涉及土地征收，分别是：东大化工及供热400亩、 富国电器106亩，特耐二期125亩、湘江新型涂料150亩、热 熔树脂100亩、宏进二期冷链物流400亩、香港华彩项目 200亩、钢材市场迁建110亩、机场东路配套400亩等，国控 用地200亩，共2000亩。这里面大部分征地支持项目入驻 ，同时，机场东路配套用地筹集资金修路，钢材市场用地 用于旧城开发，国控用地补贴火车站一期资金。土地运作 会较有力支持禹王台唱好“两台大戏”。 第二大类：产业集聚区和物流园区方面三个突破。 一是增量的突破。去年以来，我们新申报特耐、东润 化工等15家企业纳入规上，达到40家，集聚区规模以上企 业主营业务收入完成90亿元，同比增长44%。围绕在建项目 抓投产、签约项目抓落地、谋划项目抓签约，今后3年，计 划每年新增10个左右规上企业，新增企业达产后，到 2017年底，集聚区规上企业有望超过70家，主营收入突破 300亿元，税收5亿元以上，达到一星级标准，进入全省第 二方阵。 二是升级的突破。大力发展新材料产业。省发改委已 批复同意我们将新材料作为主导产业，现在我们正在积极 申报将“开封市精细化工产业集聚区”更名为“开封市新材料 产业集聚区”。对新材料产业优先布局发展。加大新材料产 业项目引进力度和培植力度。围绕新大新材、东大化工、 湘江涂料、华瑞新材料、特耐等企业，延伸上下游产品 ，发展带动一批骨干项目，快速膨胀新材料产业集群，力 争通过2-3年时间，使新材料产业产值达到整个集聚区的 75%以上。推动循环经济、绿色低碳。依托东大热电联产和 技改搬迁项目建设，打通东大内部及与兴化、华瑞、兰博 尔的上下游产业链，扎扎实实地快速形成清洁生产、循环 经济园区雏