公路水毁灾后修复重建工作视频会议讲话 陈培健 (2010年7月16日)   同志们： 今天，省厅召集三明、南平、龙岩3个重灾地区政府分 管领导、市、县两级交通公路部门负责同志，召开视频会 议，目的是部署落实水毁公路灾后重建的工期、质量、安 全、资金措施，推进修复重建工作的有序实施，掀起公路 水毁修复重建高潮。根据会议议程安排，这里我重点针对 灾后修复工程的实施提几点贯彻意见： 一、切实增强修复重建的责任感和紧迫感 本次公路水毁灾情，是近年来罕见的一次重灾过程 ，也是历年来阶段性任务较为集中、实施时间较为紧迫、 工作发动面较为广泛的一次工程组织实施过程。省委省政 府对灾后重建工作十分重视，黄小晶省长在永安现场会上 对各行业重建工作做出了相关指示，省政府办公厅也转发 了《福建省公路水毁灾后重建实施意见》。这些指示、政 策，为推进公路水毁修复重建确定了方向，明确了目标 ，同时也为接下来的工作增强了信心。当前，灾后重建是 省委省政府为民办实事的一件大事，是一项政治任务。具 体的意义，待会儿，李厅长还将重点强调，这里，希望各 地交通公路部门紧紧围绕省委省政府工作要求，在当地政 府的统一部署下，抓紧公路水毁修复的实施，力争提前完 成，为当地灾区经济重建提供交通运输保障。 二、分解步骤，明晰措施，有序推进修复重建实施 为进一步加强本次水毁修复的组织，各地在接下来的 工作中，要按照《实施意见》确定的分级责任和基本原则 ，落实好核灾、修复方案研定、工程设计、工程实施等阶 段、步骤的工作要求，确保按期保质完成修复重建任务。 （一）关于核实灾情。前一阶段，厅派出的16个核灾 组在核灾方面已经开展了大量的工作，初步摸清了损毁点 的分布情况、损失数量和修复费用。上报的受灾大数为 42个亿（含高速公路），经审核，全省总的水毁修复工程 费用约为11.28亿元（不含在建工程），其中，高速公路修 复费用约2.5亿元，国省干线修复费用约9942万元（外加迎 部检专项整治工程后合计约需3.13亿元），农村公路重大 水毁点3508处，修复费用约5.65亿元，其中含桥梁564座、 涵洞676道、路基路面损毁2270处。从核灾情况看，这次水 毁损毁和修复工作有几个特点： 一是灾情分布范围广，这次水毁灾情的损毁点分散在 2条国道、14条省道共计400多处，以及通往近300个乡镇、 2000多个建制村公路的3500多处的路段上；二是重灾区灾 情特别严重，三明、南平、龙岩市重大水毁修复数量占到 总量的94％，灾情最重的10个县修复数量占到总量的 61％（其中超过2500万元的有7个县，分别为延平、泰宁、 顺昌、沙县、邵武、将乐、光泽）；三是水毁构造物多 ，修复难度大，农村公路水毁桥梁的修复费用就达1.5亿元 ，占到了农村公路整个水毁修复费用的1/4以上；四是修复 的实施主体多，有些修复工程由公路部门承担，农村公路 的则由县、乡两级承担；五是日后提高公路整体防灾能力 的任务还很繁重，初步掌握的有28处山体滑坡整治工程 ，尚未纳入本次修复费用范畴，日后还需安排专项整治资 金。 当然，由于这次核灾的工作时间的确比较紧张，水毁 点分布面又较广，为此难免会存在局部的遗漏、错误，一 些灾情和修复数量还需要在接下来的工作中进一步核实。 请各地继续配合厅公路水毁核灾工作组落实。 （二）关于设计工作。设计是当前修复工作推进的突 破口。各地近期要集中力量，抓紧委托，分类组织设计 ，既要简化环节、加快进度，又要提升水平、确保质量 ，同时，还要注意掌握标准，提升效益。 1、分类修复设计。）（1）一般水毁点（技术简单且 估算造价200万元以下），由实施单位组织技术人员现场直 接确定修复方案，简易列出修复工程名称、实施内容简述 、修复方案、构造尺寸、工程数量、材料规格及施工要求 等事项，并由技术人员签字、经实施单位盖章后，即可提 交施工使用。（2）重大水毁点（水毁桥梁、地质灾害点治 理等技术难度大的修复工程、或估算造价200万元以上的工 程，以下均同），由实施单位采取邀请招标或直接委托方 式，确定设计单位。（3）农村公路全毁大桥的设计由省交 通设计院直接负责。当前，设计力量不足的县，可以委托 其他地市设计院帮助开展设计，务必确保在7月30日前完成 所有水毁点的修复设计工作。 2、分级组织审批。（1）一般水毁点，修复设计方案 由管养责任单位列表一揽子审批。（2）重大水毁点，a\国 省干线修复设计由省公路局、设区市公路局分别负责审批 ；b\农村公路重大水毁点修复设计，由设区市交通部门或 县级交通部门审批。（3）为了加强桥梁设计的审批管理 ，加快审批进程，厅决定对桥梁修复采取“集中会审、快 速审批”机制，即：大桥修复项目设计由省公路局组织专 家逐一到点审核，中桥修复项目设计由设区市集中会审批 复，小桥修复项目设计由县(市、区)集中会审批复。 3、合理掌握技术要求。各地在组织修复工程实施中 ，要从提高公路防灾抗毁能力的角度出发，合理掌握标准 ，从严要求，科学设计，节约造价，切实提高修复效益。 （1）桥梁修复，考虑综合治理方案，对重新修复的桥梁 ，在结构上应尽量避免采取圬工构造，多采用钢筋砼梁桥 等技术成熟结构，并尽量加大标准跨径，方便预制施工 ，减少阻水影响，同时要重点加强基础部位铺砌和防毁设 计，提高抗冲刷能力。桥梁宽度布设应采用适合的通行量 （省补计算时县道按8.5米、乡道7.5米、村道6.5米或 4.5米为高限计算）;（2）路基修复，沿河沿溪路段下边坡 缺口应尽量设置挡墙、驳岸等防护工程，并必须采用砼或 片石砼结构，基础埋深要求大于冲刷线1米以上；（3）路 面修复，合理确定水泥砼路面损毁修复方案，a/当水泥砼 路面悬空宽度不超过1/3面板的，可通过修复路肩墙（或路 肩矮墙）后回填砂（砾）石等方式修复；b/路面悬空宽度 超过2/3面板的，视情况可采取修复路基、挖除重新铺设水 泥路面的方式修复；或先行利用，待破损后重新修复。 （4）涵洞修复，新设涵洞应尽量加大排洪孔径（最小孔径 不小于1米），同时突出加强涵洞进出口设计（特别要求出 入口应设置端墙，一定范围内的沟床、路基坡面应铺砌加 固，在纵坡陡、流速大的山区河沟，还需设置急流槽、跌 水等消能措施，并在端墙外底部设置截水墙，确保涵洞处 路基稳定，不被冲刷），提高泄洪、防毁能力。（5）排水 设施，切实加强公路沿线排水工程设置，包括上边坡天沟 设置，防止地表水、地下水对边坡的破坏。此外，在修复 整治设计中，要进一步完善综合整