稳中求进 开拓创新 持续开创福建文化改革发展新局面 ——在2014年全省文化局长暨党风廉政工作和安全工作会 议上的讲话 省文化厅党组书记、厅长 陈秋平 （2014年3月1日） 同志们： 本次会议的主要任务是：深入学习领会党的十八大、 十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话以及省委 九届十次全会精神，贯彻落实2014年全国宣传部长会议、 全国文化厅局长会议以及全省宣传部长会议精神，巩固党 的群众路线教育实践活动成果，认真总结2013年全省文化 建设取得的新进展新成果，深入分析当前文化改革发展面 临的新形势新要求，明确2014年全省文化工作总体思路和 重点任务，继续开创福建文化改革发展新局面，又好又快 推进文化强省建设。同时，为贯彻中央“八项规定”精神 ，本次会议还套开2014年全省文化系统党风廉政建设工作 会议和安全生产工作会议。 前天，全省宣传部长会议在福州召开，省委常委、宣 传部长李书磊出席会议并讲话，副省长李红出席会议。李 书磊指出，做好今年工作，要扎实推进思想理论建设，深 入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中 国特色社会主义和中国梦学习教育。要注重教育熏陶和实 践养成，善于从中华优秀传统文化中汲取营养，积极培育 和践行社会主义核心价值观。要深入挖掘福建文化资源 ，加大文化遗产保护力度，繁荣文艺创作，打响福建文化 品牌。要落实“两个服务”，拓展对台对外文化交流合作 。李书磊要求，全省宣传战线要重学习、多读书，深入学 习“8·19”讲话，注重学习研究习近平总书记在福建工作 期间关于意识形态、文化建设的理念和经验，增进理论修 养和文化修养，努力使宣传思想文化部门和队伍强起来。 在这里，我传达一下习近平总书记近日在省部级主要 领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题 研讨班上和中央政治局第十三次集体学习时发表的重要讲 话精神。习总书记在两次讲话中，都强调培育和弘扬社会 主义核心价值体系和核心价值观的重要性和必要性。他指 出，坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须 发挥文化的作用。核心价值观是文化软实力的灵魂、文化 软实力建设的重点，这是决定文化性质和方向的最深层次 要素。培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀 传统文化。要润物细无声，运用各类文化形式，生动具体 地表现社会主义核心价值观，用高质量高水平的作品形象 地告诉人们什么是真善美，什么是假恶丑，什么是值得肯 定和赞扬的，什么是必须反对和否定的。我们要一定认真 学习领会习总书记重要讲话精神，并切实贯穿于文化工作 方方面面，切实提高文化工作服务国家大局的水平。 习近平同志在福建工作期间，高度重视文化建设，他 的有关讲话、论述及实践，体现了高瞻远瞩的文化建设思 想，与当前习总书记有关文化建设讲话精神和中央有关文 化建设部署是一脉相承、一以贯之的。习总书记将文化纳 入建设中国特色社会主义伟大事业之中，是他在福建工作 期间的文化建设指导思想。习总书记关心支持我省的艺术 创作生产，支持文化事业发展，尊重艺术、关心文艺家 ，重视文化基础设施建设、艺术人才培养、对外文化交流 活动、文化体制改革等。深入领会习近平总书记在闽工作 期间有关文化建设的思想内涵，对于我们推进福建文化强 省建设，提高福建文化软实力，具有十分重要的指导意义 和现实意义。 省委尤权书记对做好我省文化工作也做过系列重要指 示，他指出，福建历史悠久，文化底蕴深厚。新形势下要 深入研究如何选好题材，用好资源，做好策划，打造思想 厚重、情节引人入胜、具有很强感染力渗透力的精品力作 ，向全国乃至世界广泛传播福建的历史文化、福建人的精 神气质和光荣与梦想。要充分发挥我省文化资源丰富的优 势，推进文化惠民，打响文化品牌。要推动对台对外文化 交流，实施文化“走出去”工程，不断扩大文化领域对外 开放，不断提高福建文化的影响力、竞争力、传播力。要 深入研究和发掘福建文化，使之更具凝聚力、感召力和影 响力，把福建文化品牌打响。尤书记强调，2014年是全面 深化改革的第一年，文化也是改革的一个重点领域，要深 入推进文化体制改革。 我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府 的决策部署上。省政府十分重视今年全省文化局长会议 ，省长多次对做好我省文化工作进行指示，李红副省长亲 自出席会议并作重要讲话。厅党组对会议高度重视，召开 两次厅务会议专题研究会议方案和工作报告。下面，我根 据厅党组的研究意见向会议作工作报告。 一、认真学习全国宣传部长会议和全国文化厅局长会 议主要精神 （一）全国宣传部长会议主要精神 1月3日，2014年全国宣传部长会议在北京召开。中央 政治局常委、书记处书记刘云山出席会议并讲话。中央政 治局委员、中宣部部长刘奇葆主持会议。中央政治局委员 、国务院副总理刘延东出席会议。 刘云山讲话强调，要深入贯彻党的十八大和十八届二 中、三中全会精神，贯彻习近平总书记系列讲话精神，贯 彻全国宣传思想工作会议精神，坚持稳中求进，坚持改革 创新，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕 “两个巩固”的根本任务，扎实做好宣传思想工作，为促 进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐 稳定提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条 件。 刘云山指出，宣传思想战线要胸怀大局、把握大势、 着眼大事，更加积极主动、奋发有为做好各项工作。要突 出抓好思想理论建设这个根本，老祖宗不能丢、大道理还 要讲，切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想的学习，加 强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学 习，加强习近平总书记系列讲话精神的学习，努力做到真 、深、实，坚定理想信念、筑牢思想根基。要把提高舆论 引导能力作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要 方面，坚持党管媒体，把握正确导向，有效引导社会热点 ，培育健康向上的网络舆论生态，唱响主旋律、激发正能 量。要大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持知行统 一，从中华优秀传统文化中汲取崇德向善的力量，建设全 民族共有精神家园。要从五位一体全方位改革高度继续深 化文化体制改革，确立新目标、提出新举措，进一步解放 和发展文化生产力、解放和激发全民族文化创造活力。 （二）全国文化厅局长会议主要精神 1月3日至4日，2014年全国文化厅局长会议在北京举行 。文化部党组书记、部长蔡武作题为《深化改革，勇于创 新，努力开创文化改革发展新局面》的工作报告。他强调 ，在新的一年，全国文化系统一定要坚定信心，鼓足干劲 ，以更大的智慧和勇气攻坚克难，以抓铁有痕的劲头推进 文化领域各项体制机制创新，争取工作迈上一个新台阶 ，让文化改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。 蔡武系统回顾了全国文化系统2013年的工作。他强调 ，党的十八届三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话 为我们做好各项工作提供了科学指南和行动纲领。全国文 化系统要结合文化工作实际，明确方向，凝聚力量，增强 文化改革发展的自觉性和坚定性，开启文化建设的新境界 。要全面把握总书记系列重要讲话深刻内涵，用讲话精神 统领文化工作；牢固树立导向意识和阵地意识，确保文化 改革发展正确方向；努力推进文化治理能力现代化，提升 文化管理科学化水平；坚定不移深化文化体制改革，激发 全民族文化创造活力。当前文化体制改革已进入攻坚期和 深水区。要以更大的决心和智慧，进一步增强改革的使命 感、责任感、主动性，推动改革向纵深推进；文化体制改 革要更加注重改革的系统性、整体性、协同性；要进一步 明确文化体制改革的中心环节和重点任务，加快体制机制 创新。 蔡武指出，2014年是全面深化改革的第一年，文化系 统要全面贯彻落实中央精神，继续坚持稳中求进的工作总 基调，牢固树立以人民为中心的工作导向，紧密围绕社会 主义文化强国建设，深化文化体制改革，推进体制机制创 新，推动各项工作取得新进展。 二、凝心聚力，锐意进取，2013年全省文化工作再上 新台阶 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。 我省文化系统深入学习领会党的十八大、十八届三中全会 和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委九届十次全会 精神，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，抓 教育实践活动，抓作风改变，抓改革创新，统一了思想 ，明确了方向，凝聚了力量，以崭新的面貌、创新的精神 、务实的态度，推动全省文化工作健康有序发展，在新的 起点上取得了新进展、新成效。 （一）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，作 风建设进一步加强 去年7月以来，根据中央和省委统一部署，在省委第 14督导组的指导帮助下，厅党组紧紧围绕纠正“四风”方 面存在的主要问题，根据三个重要环节不同任务要求，制 定教育实践活动方案，扎实有序地开展党的群众路线教育 实践活动。我们坚持边学边改，即查即改，根据厅属单位 、各设区市文化部门和基层群众反映的意见和建议，针对 查摆出来的25个问题提出了74条整改措施，制定了整改方 案，明确了责任分工处室，加大力度解决突出问题，并以 建章立制为重点，建立长效机制。厅党组、各地市文化部 门深入贯彻落实中央“八项规定”精神和关于厉行节约反 对浪费的要求，制定具体实施办法，结合教育实践活动进 行整改，全面清理规章制度，大幅压缩三公经费，整治文 山会海，治理豪华晚会，提高窗口单位便民利民服务水平 ，全省文化系统作风面貌焕然一新，教育实践活动取得实 实在在成效。 （二）以转变文化行政部门职能为方向，文化体制机 制改革稳妥推进 去年，省文化厅推动全省文化行政部门把“转变职能 、转变观念、转变服务”作为重要任务，取得了明显成效 。一是简政放权，推进行政审批制度改革。认真贯彻落实 国务院和省政府关于取消、下放行政审批项目的部署，省 文化厅接收文化部下放审批项目1项、下放厦门市港澳地区 营业性演出和演出经纪机构审批、营业性互联网文化单位 审批2项5小类行政审批项目。在简政放权同时，加强了过 程管理与事后监督。二是加强指导，稳妥推进国有文艺院 团改革。根据我省国有文艺院团和演出市场的实际，以及 去年10月省长主持召开的文艺院团调研座谈会精神和11月 李红副省长主持召开的专题会议精神，省属国有文艺院团 采取“事业单位、市场机制”的改革思路，推动财政补助 从“养人”向“养事”转变。同时积极协调相关部门落实 会议议定事项，我厅牵头拟定的关于积极稳妥推进省属国 有文艺院团改革发展的意见和需要协调解决的事项，已上 报省政府，并由省政府办公厅征求省委宣传部、省委编办 、省发改委、省教育厅、省财政厅、省人社厅等六个部门 意见。三是进一步推进部省合作协议的落实。积极争取了 文化部、国家文物局、中国艺术研究院在规划布局、政策 制定、项目安排、资金等方面给予我省大力支持。 （三）以弘扬社会主义核心价值观为导向，艺术创作 生产进一步繁荣发展 去年，我省在全国重大艺术赛事中频频获奖。一是参 评第十届中国艺术节和第十四届“文华奖”获奖名列全国 前列。有4个剧目入选参评参演第十四届“文华奖”和第十 届中国艺术节，创历届我省参加中国艺术节、参评“文华 奖”之最，也是本届艺术节除主办省山东之外入选剧目最 多的省份。其中歌剧《土楼》、舞蹈诗《沉沉的厝里情》 、木偶戏《赵氏孤儿》3个剧目荣获“文华优秀剧目奖 ”，越剧《柳永》荣获“文华剧目奖”；我省还获得十艺 节优秀表演奖和文华导演（编导）、音乐创作奖（作曲、 指挥）、舞台美术（舞美、灯光设计）等多个文华单项奖 的优良成绩。在十艺节“群星奖”作品类评选中，我省还 有舞蹈《鼓神》、戏剧小品《等》和《小圣斗巨蟒》3件作 品及福州小茉莉合唱团获奖，有3项群文活动获项目类群星 奖，2位群文工作者获“群文之星”称号。二是在文化部先 后举办的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、木偶、杂技等舞台艺 术门类的专项演出评比活动中，我省均有作品入选并取得 好成绩。福建京剧院的孙劲梅荣获第26届中国戏剧梅花奖 。福建省实验闽剧院、福建省梨园戏传承中心2个院团入选 全国地方戏创作演出重点院团，我省是全国入选院团最多 的省区市之一。 （四）以服务人民群众为出发点，公共文化服务体系 进一步加快建设 一是公共文化基础设施建设不断完善。创建国家公共 文化服务示范区（项目）取得重大成果，厦门市和艺术扶 贫工程、村级文化协管员队伍建设成功通过第一批国家公 共文化服务示范区（示范项目）验收，三明市和福州市激 情广场大家唱活动分别入选第二批国家公共文化服务示范 区和示范项目创建单位。积极推进重点项目建设，海峡演 艺中心开工建设，海峡文化广场、省图书馆改扩建项目、 省歌舞剧院综合楼建设项目有序推进。第五次全省公共图 书馆评估定级取得较好成绩。第一次全省乡镇综合文化站 评估考核有序开展。推进了200个乡镇综合文化站和100个 城镇社区公共电子阅览室建设。博物馆建设和文博为民惠 民工作取得新成效。二是群众文化活动开展有声有色。组 织实施了省委、省政府为民办实事文化项目300个激情广场 群众性文化示范点建设。开展了“群星璀璨”公共文化服 务系列活动。“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品七省 联展”列入2013年福建文化八项大事之一。贯彻全国美术 工作会议精神召开全省美术工作会议，成立了省艺委会美 术书法专业委员会。在厦门大学艺术学院设立了“福建省 海峡两岸视觉艺术交流基地”，在福州大学厦门工艺美术 学院设立了“福建省漆艺创作研究基地”。数字文化服务 体系建设进一步加强，国家图书馆在省图书馆举办“数字 文化服务推广工程”福建站（全国第一站）启动仪式，我 省同步启动以“网络书香”为主题的数字阅读推广系列活 动。三是文化惠民活动有效开展。成立了福建剧院联盟 ，盘活和用好院团演艺剧场，充分发挥福建大剧院的龙头 作用。组织了省属文艺院团持续开展了文艺下乡、拥军慰 问、高雅艺术进校园等系列文化惠民演出活动，全年共完 成公益演出748场。在全省组织开展“情系八闽——文化志 愿服务走基层”系列文化为民惠民活动，集中一批我省的 优秀文艺作品、优秀演员志愿服务走基层，共下乡演出 120多场次。让文化成果惠及全省广大人民群众。 （五）以指导和监督为重点，文化产业和文化市场进 一步健康发展 创新引导文化产业发展。推动福建艺术职业学院与莆 田市试点开展“校企合作”培养工艺美术人才，采取学校 与企业联合办学的模式，设立珠宝制作、传统家具设计与 制作、木雕等工艺美术专业方向，把学校办到企业，工艺 美术大师当技能老师，为缓解我省木雕等工艺美术企业用 工需求、增强工艺美术企业创新能力、有效保护和传承非 物质文化遗产等作出了有益探索。中国艺术研究院（中国 非物质文化遗产保护中心）和省文化厅签订了《非物质文 化遗产人才培养基地协议》，中国艺术研究院授予福建艺 术职业学院“非物质文化遗产人才培养基地”；省文化厅 授予5家企业“福建省非物质文化遗产培训基地”；福建艺 术职业学院与5家企业签订校企合作办学协议。 成功举办第六届海峡两岸文博会。本届文博会与第九 届海峡两岸图书交易会、第六届厦门国际动漫节、2013海 峡两岸民间艺术节、2013中国厦门国际运动健身器材展同 期举办，形成“两会两节一展”的“大文博会”格局。共 有海峡两岸2295家企业参展，其中台湾参展企业973家，基 本覆盖台湾所有县市。 文化市场繁荣健康。全省评选14家文化企业为第七批 省级文化产业示范基地。我省开发的“手机小子”被认定 为国家重点动漫产品。全省有8家动漫企业通过国家动漫企 业认定委员会认定。1家工艺美术企业被评为全国文化企业 30强，这是我省首家文化企业进入30强。在全省开展了文 化市场行政审批大检查。改进网吧布局和准入政策，开展 了动漫、网吧市场及校园周边等一系列的文化市场检查整 治工作，查处的一批具有典型性、示范性的案件被评为全 国十大或重大案件。组织开展了全省文化市场综合行政执 法岗位大练兵与技能大比武活动，我省代表队荣获全国文 化市场综合行政执法岗位练兵技能比武决赛团体冠军，个 人夺得全国文化市场综合执法岗位练兵技能比武活动政策 法规比赛第一名。 （六）以保护与传承为主线，文化遗产保护利用进一 步加强 文物保护工作进一步加强。编制《福建土楼保护规划 》经省政府颁布实施。武夷山城村汉城、三明万寿岩两处 遗址获国家考古遗址公园立项，这是我省文保单位首次入 围。石狮永宁老街入选第五届中国历史文化名街。新增 55处全国重点文物保护单位和230处省级文物保护单位，全 省有25个村落列入第一批中国传统村落名录名单。组织开 展全省第一次可移动文物普查并完成阶段性任务。组织开 展国家二、三级博物馆的申报和迎评工作，我省2家博物馆 被评定为国家二级博物馆、6家博物馆被评定为国家三级博 物馆。开展了为期三个月的“文物安全隐患大排查大整治 活动”。 非物质文化遗产保护与传承有效加强。文化部批复同 意我省实施《闽南文化生态保护区总体规划》，省政府决 定组织实施闽南文化生态保护六大重点项目建设，我厅组 织对50个示范点（示范园区）进行正式评估验收。组织首 批畲族文化保护示范点评估调研，推进了客家文化生态保 护实验区的申报审批工作。开展了第八个文化遗产日的系 列活动，组织开展文化遗产进高校（福州大学）、进社区 活动。 （七）以创新形式为重点，对台对外文化交流进一步 拓展深化 深入开展对台文化交流。坚持把加强两岸青少年交流 作为