强化计量监管   切实保障民生 长沙市质量技术监督局   近年来，湖南省局将民生计量作为全省计量工作的首 要任务，在改革计量器具监管模式、创新计量工作机制、 争取计量工作经费、推进诚信计量体系建设等方面，作出 了一系列部署和安排。长沙市局按照省局的总体要求，结 合本地实际，精心组织、狠抓落实，突出安全、健康、节 能减排三大主题，强化涉及公共安全计量器具监管，突出 解决人民群众关注的计量热点问题，致力保障和改善民生 ，切实维护群众利益，得到了上级的充分肯定和社会各界 的广泛赞誉。我们的主要做法是： 一、在强化涉及公共安全计量器具监管上下功夫。确 保公共安全是经济社会发展的基本前提，为了充分发挥计 量工作对确保公共安全的基础保障作用，省局要求全省质 监系统突出抓好食品检测用计量器具、环境保护检测类计 量器具、医用计量器具、道路交通执法类计量器具、锅炉 和压力容器类计量器具、进口类计量器具等涉及公共安全 计量器具的强检管理。为此，我们一是明确目标。在食品 检测用计量器具检定方面，确定对所有公共食品检验机构 检测用计量器具和所有已发证食品企业的出厂检验用计量 器具100%实施检定；在环保类计量器具检定方面，确定对 本辖区内的环境监测机构和安装了水质监测仪器的排污单 位进行摸底建档，100%实现动态监管；在医用计量器具的 检定方面，争取省市县三级医院医用计量器具检定覆盖率 2013年前达到100%；在交通执法类计量器具检定方面，争 取实现强检全覆盖。二是加强协调。对外，通过与公安、 环保、交通等公共安全主管部门加强沟通协调，采取联合 召开会议、联合发文、联合检查等有效形式，共同开展计 量监管，形成齐抓共管的工作局面。对内，通过与特种设 备检查检验、生产许可证发放、名牌质量奖评审等工作有 机结合，将计量器具强检作为企业测量管理体系、质量管 理体系、计量保证能力等认证、认可、确认的一项重要内 容，在质监系统内部形成工作合力。三是以管促检。分别 组织召开与民生计量密切相关的行业计量监管会议，通报 监管情况，发放宣传手册，宣讲法律法规，提高从业人员 对计量工作的认识，提高民生计量器具使用单位自主报检 的积极性；对超期未检的单位下达责令整改通知书，逾期 不改的由市局稽查支队立案查处，确保检定工作顺利推进 。今年，我们对5家医院医用计量器具未经检定合格即投入 使用的违法行为进行了立案查处，起到了很好的警示和惩 戒效果。 二、在实施民生计量器具监管新机制上下功夫。去年 以来，省局针对加油机、医用计量器具和集贸市场衡器等 涉及民生的计量器具存在的突出问题，出台了一系列政策 措施，确立了新的监管模式。我们结合长沙实际，着重在 实施监管新机制上下功夫。一是大力实施加油机强检管理 新机制。在加油机投诉日渐增多的情况下，为确保油品计 量准确，加强对加油站和检定机构的监管，省局出台了《 关于加强全省加油机强制检定管理的若干意见》，针对过 去存在的“以检代管”等现象，以解决责权不清、角色错位为 核心，对加油站油品计量管理参与者的责、权、利进行清 楚界定，提出统一强检过程管理、统一检定铅封管理、统 一维修备案管理、统一检定不合格后处理管理等“四统一”的 监管要求，建立强制检定、日常监督、执法检查、维修维 护各环节相对独立、各负其责的“检、管、查、修四分离”监 管模式。我们按照省局的统一部署和要求，全面完成了宣 贯培训，铅封更换、督查检查，诚信计量体系建设的发动 、引导和诚信承诺公示牌悬挂等工作。从反馈情况来看 ，加油机检定行为已初步规范，加油站计量监管初见成效 ，加油机计量投诉呈大幅下降趋势，投诉量同比下降近 70个百分点，社会各界反映良好。二是大力实施基层医疗 卫生机构医用计量器具免费检定新机制。为配合医药卫生 体制改革，确保医用计量器具准确可靠，着力解决“看病准 ”问题，省局经过数次摸底核查、反复请示汇报、多方沟通 协调、重点宣传造势等扎实有效的工作，积极争取政府财 政对医用计量器具检定经费的支持。去年以来，省财政每 年安排专项补助经费1000万元，用于对全省乡镇和社区医 疗卫生机构15种近5万台件医用计量器具的免费检定。 2011年省局核拨给我局的经费为144万元，今年达到189万 元，解决了我市乃至全省医用计量器具因收费而导致的受 检率低、监管难的老问题。今年，我局已组织完成对全市 373家基层医疗机构5413台（件）医用计量器具的免费检定 ，得到了基层医疗机构和广大人民群众的欢迎和赞誉。三 是在实施集贸市场商贸衡器检定新机制上先行先试。按照 省局“先免费检定、再争取财政支持”的指导原则，在市政府 财政补贴一时不能到位的情况下，我局自筹资金，成立专 门检定小组，配备专人、专车、专用设备，每年对全市城 乡近200家农贸市场的2万余台衡器实施免费检定。目前 ，我们正积极争取市政府财政支持，拟逐步建立并实施“统 一购置、统一管理、统一检定、统一轮换”的市场衡器监管 模式。 三、在促进生态文明建设上下功夫。加快“四化两型”建 设，是湖南省委、省政府的一项重大战略决策。我们在省 局的统一领导下，按照国家质检总局与省人民政府