适应新常态  把握新要求 以改革和创新精神 推进特种设备安全事业发展 ——在全市特种设备安全工作会议上的讲话 陈 曙 光 （2015年4月23日）   同志们：        2014年，全市特种设备安全工作持续保持了平稳态势 ，没有发生较大以上安全事故，未出现重大负面影响的事 件，牢牢守住了安全底线，成绩来之不易。刚才，雄飞处 长作了工作报告，良安副局长对电梯安全监管大会战工作 提出了具体要求，我都赞成。市安监局梁明孝副局长就如 何抓好今年乃至今后一段时期特种设备安全工作作了重要 讲话，我们要认真领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见 。      一、深化思想认识，主动适应经济发展新常态        特种设备安全及节能工作与经济社会发展密切相关。经 济发展进入新常态，特种设备领域也出现了一些新的阶段 性特征和趋势性变化，我们必须科学认识、主动适应新常 态，用新常态来对照观察、分析判断特种设备安全及节能 事业发展的新挑战、新任务和新机遇，乘势而上，开拓进 取，争取更大作为。 　　1、新常态对传统的安全工作提出了新挑战。一是安全 要求更高。安全问题向来是底线、红线，在当前质量安全 形势错综复杂、改革不断深化的双重背景下，特种设备安 全作为安全体系的重要组成部分，容不得半点闪失。二是 监管难度增大。随着各领域行政审批制度改革和前置性审 批的取消和减少，小微企业大量涌现，会增加监管任务量 ；新兴产业快速发展，对监管技术能力提出更高要求；随 着特种设备行政许可的逐步取消、减少，事中事后监管手 段必须相应加强。三是监管对象变化。新的业态和商业模 式会不断出现，生产小型化、智能化、专业化将成产业组 织新特征。特种设备的租赁、专业化第三方运营管理开始 活跃，企业自动化水平不断提高，监管要求需要随着对象 的变化而进行科学调整。      2、新常态给特种设备工作增加了新任务。新常态下，不 仅要守住安全底线，还要为经济提质增效升级、为民生保 障和社会发展作出更大贡献。一要狠抓特种设备质量提升 。特种设备是生产生活工具，随着科技进步呈现出高温、 高速提升趋势，个性化、多样化消费渐成主流，市场竞争 逐步转向质量型、差异化为主的竞争，这对特种设备本身 的质量提出了更高的要求，抓质量、树品牌的任务更加重 要。二要加快推进节能工作。要更加注重生态文明建设 ，落实节约资源和环境保护基本国策，加快推进高耗能特 种设备节能工作，加快完善安全监管与节能监管相结合的 工作机制，促进特种设备安全性与经济效益、社会效益的 协调统一。三要积极参与民生保障。要更加注重满足人民 群众需要，让老百姓感受到我们保障安全、服务民生实实 在在的效果。 　　3、新常态给特种设备事业发展带来了新机遇。一是特 种设备质量安全的重要性更加凸显。习近平总书记和李克 强总理发表一系列重要论述，强调实现“三个转变”，强调建 设质量强国，强调安全生产红线意识，强调“党政同责、一 岗双责、齐抓共管”，质量安全越来越得到高度重视。二是 新常态对特种设备安全节能具有积极的促进作用。经济发 展方式转变和结构调整，将促进产业优化升级、企业优胜 劣汰、设备更新换代；市场的激烈竞争，将促使企业提高 产品质量、追求以质取胜。国家更加重视建设生态文明、 加强节能减排，有利于节能监管工作的开展。三是特种设 备事业发展的前景更加广阔。新常态下，我们围绕中心 ，服务大局，在保安全的同时抓节能，守底线的同时促发 展，将对经济社会发展发挥更大作用，发展的基础将更加 稳固，前景更加广阔。      二、全面落实2015年工作，着重打好“电梯安全监管大会 战” 　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年 ，做好今年的特种设备安全与节能工作尤为关键。我们一 定要严守安全底线，严防重特大事故和重大社会影响事件 ，切实做好移动式压力容器物联网应用、老旧气瓶集中定 点报废、大型起重机械安全监控系统、小锅炉隐患查处、 大型游乐设施和客运索道安全保障等工作。特别是组织实 施电梯安全监管大会战，这是主动适应新常态的重大举措 ，要举全系统之力，坚决打好电梯安全监管大会战。      (一)  充分认识“电梯安全监管大会战”的重要意义. 电梯安 全是特种设备安全监管工作的难点，也是社会关注的热点 。电梯安全涉及民生保障，与人民群众日常生活息息相关 ，直接关系群众生命安全与生活质量，是各级领导和媒体 关注的焦点，社会关注度非常高。组织实施电梯安全监管 大会战，反映了新常态下特种设备工作的战略性调整，体 现了特种设备工作从保障安全向保障民生、促进发展的战 略延伸，体现了从部门监管到多元共治的质变，体现了从 强化生产安全到更加突出公共安全的调整，体现了加强监 管与为民服务的结合，体现了抓产品质量与抓使用安全的 结合，也体现了从预防减少事故到降低设备故障率等工作 要求的自觉提高。打好“电梯安全监管大会战”，既是具体工 作，也是战略任务。我们必须更加注重民生保障，必须采 取硬措施、硬手段，着力解决一批“老大难”问题，让人民群 众切实感受到我们抓安全的成效。     （二）准确把握“电梯安全监管大会战”的目标任务。质监 系统成立以来，如此大规模、高层次集中部署特种设备工 作，还是第一次。我们要从战略和全局的角度深刻理