以五大发展理念为引领全力以赴开创四川 邮政业发展新局面 四川省邮政管理局党组书记、局长成建政   　　   　　党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放 、共享的发展理念，四川作为西部大省，理应在实践中出 实招、迈快步、求跨越。四川省邮政管理系统必须以五大 发展理念为引领，按照国家邮政局党组部署，进一步认清 形势、抢抓机遇、明确思路、强化保障，推动四川邮政业 在新的历史起点上取得新的更好的成绩，为四川全面建成 小康社会贡献邮政业最大的力量。  认清当前形势 沉着应对挑战   　　发展水平不高、发展不平衡仍是四川邮政业的最大省 情。2015年，四川邮政业务总量为138.57亿元，仅占全国总 量的2.73%，比四川GDP占全国总量的4.44%低1.71个百分点 ；同时，四川邮政业占GDP 的比重仅为0.4%，也远低于全 国0.6%的比重。从省内发展情况看，市（州）之间发展极 不平衡，城乡发展不平衡，一马当先、梯次竞相跨越、城 乡协调统筹发展的格局尚需着力引领。  　　发展速度不快、质量不高仍是当前四川邮政业发展存 在的最大问题。就发展速度来看，2015年，全省邮政业务 总量同比增长25%，远低于全国37.4%的增速；快递业务量 同比增长28.61%，更是低于全国增速近20个百分点。就进 出口快件来看，2015年入川快件达7.95 亿件，出川快件仅 为4.88 亿件，“快递逆差”现象十分突出。就发展质量来看 ，省内邮政、快递企业综合服务能力普遍不强，邮政业与 其他产业融合度不深，快递业务过多地依赖电商，发展模 式单一。  　　发展层次较低、后劲不足仍是制约四川邮政业发展的 主要因素。邮政、快递企业在资金、技术、现代化设备等 方面投入和支撑仍然不足，快递企业竞争层次较低，行业 基础设施严重滞后，发展环境有待优化，市（州）之间政 策支持不均衡，快递行业用地难、车辆通行难、末端投递 难等“三大难题”仍未得到彻底解决，构建功能互补、错位竞 争、合作共赢的发展新格局成为当务之急。  深挖发展潜力 抢抓发展机遇 　　新的发展理念为四川邮政业发展提供了新动能。“创新 、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，快递“三向 ”、“三上”工程，以及“五个邮政”建设等新理念新路径，为 邮政业发展提供了新思路；同时，随着国家“一带一路”战略 的快速推进以及电子商务进农村等重点工作的迅速实施 ，将释放出巨大的速递物流需求，这必将给处于西部中心 及“一带一路”重要节点的四川特别是四川邮政业实现跨越式 发展注入强劲动力。  　　不断深化的邮政体制改革为四川邮政业发展提供了新 活力。自2006 年邮政体制改革正式实施以来，得益于改革 的不断深化，四川从省管局17人的队伍，发展至目前全省 200余人的监管队伍；队伍结构从邮政企业干部转岗，到目 前多渠道来源并存，打造出一支纪律严明、作风优良、业 务素质过硬的队伍。我们一边干一边摸索，积累了丰富的 管理经验。应该说，不断深化的邮政体制改革，为四川邮 政业发展提供了巨大的生机与活力。  　　党政重视、社会关注、多方支持的发展环境为四川邮 政业发展提供了新支撑。中央高度重视邮政工作，行业处 于政策最有利的历史时期。国家局党组高度重视四川工作 ，马军胜局长等国家局班子成员多次到四川调研指导，为 我们指明方向、提升信心。四川各级党政领导始终高度关 注邮政业发展，省委省政府领导多次调研、批示邮政业工 作，省、市（州）两级地方政府在企业用地、进驻物流园 区以及建设快递园区、税费减免、安全监管、安全中心组 建等方面给予政策和资金支持。这一系列利好政策、措施 ，为四川邮政业发展加大了推力、给予了新支撑。  明确主攻方向 狠抓工作落实 　　到2020年，力争四川邮政业在全国中西部区域保持领 先，枢纽地位更加牢固；产业规模跃上新台阶，快递市场 规模稳居中西部前列；企业竞争力明显增强，培育一批具 有较强竞争力的省内大型快递企业；服务水平持续提升 ，寄递服务产品体系更加丰富；综合效益更加显著，商品 流通效率有效提升，流通成本大幅降低，确保四川与全国 同步建成与全面小康社会相适应的现代邮政业。  　　一要以“创新”为抓手，加快推动四川邮政业提速转型。 深入实施“互联网+邮政”和“邮政业+”战略，推进四川邮政业 与工业等密切联系和融合；推动快递企业与电子商务企业 深度合作，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便 民利商的新业态；鼓励快递企业积极融入智能制造、个性 化定制等制造业新领域，支持跨地区跨行业跨所有制的快 递物流信息平台建设；创新普遍服务供给，鼓励并引导邮 政企业在履行好普遍服务义务的基础上，进一步拓展新业 务、新模式和新业态。通过这一系列科技、产业、管理、 制度创新